Постановление № 5-44/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-44/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 5-44/2019

Протокол об АП № 2


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2019 г. с. Ленинское, ЕАО

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Инюткин А.В.,

с участием:

-лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1;

-представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Октябрьскому и Ленинскому районам ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по <адрес>, имеющей паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ОГРНИП № от 15.03.2013, ИНН № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

30.05.2019 г. в 14:00 часов результатом проверки предприятия общественного питания - кафе «Наслаждение», деятельность которого осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, расположенного по <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

-кафе не обеспечено питьевой водой отвечающей требованиям санитарных правил по химическому составу, по микробиологическим показателям (п.п. 3.1, 3.2 СП 2.3.6.1079-01; п. 3.4.1 табл. 2, п. 3.3 табл. 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения* (15); статья 12 ТР ТС);

-не обеспечен нормируемый уровень искусственного освещения на рабочем месте повара в горячем заготовочном цехе, составил 110 лк при гигиеническом нормативе 300 лк (табл. П.9.2. п.19 СанПиН 2.2.4.3359-16);

-генеральная уборка и дезинфекция, текущая влажная уборка производственного цеха проводится не качество, на стенах имеются подтеки жира, следы наличия мух, эффективность санитарной обработки инвентаря, столовой, кухонной посуды, соблюдение правил личной гигиены персонала в кафе не соответствует требованиям безопасности (п. 5.11, 5.12, 6.14., 6.15., 6.16., 6.17., 6.20., 13.4. СП 2.3.6.1079-01, СП 3.1.1.3108-13 "Профилактика острых кишечных инфекций" п. 5.14 );

-проба готового пищевого продукта "рс отварной" по микробиологическим нормативам не отвечает требованиям безопасности пищевой продукции (8.23 СП 2.3.6.1079-01, ТР ТС 021/2011 "Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (приложение № 1; п. 1.8., т. 1, приложение 2);

-в производственном цехе, в санузле для персонала отсутствует горячее водоснабжение (пп. 4, п. 4, ст. 14 ТР ТС 021/2011; п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01);

-для сбора мусора и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны не оборудована площадка для сбора мусора, отсутствует контейнер с крышкой, не выделено место для мытья тары для пищевых отходов (пункты 2.6, 9.13 СП 2.3.6.1079-01; СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"*(9));

-для отделки, облицовки стен производственных помещений использованы материалы, не выдерживающие влажную уборку и дезинфекцию, стены производственного цеха и туалета для персонала покрыты водоэмульсионной краской (п. 3.3. 5.5. СП 2.3.6.1079-01, пункт 5 статьи 14 ТРТС 021/2011);

-набор помещений не соответствуют мощности организации, вследствие чего не обеспечивается соблюдение санитарных норм и правил, в одном помещении производственного цеха проводится хранение, обработка и подготовка сырых и готовых продуктов, приготовление кулинарных изделий, мучных кулинарных и кондитерских изделий (в том числе кремовых), в наборе помещений отсутствуют сырьевой цех, кондитерский цех, цех первичной обработки овощей, мойка, складское помещение, помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств (п. 3.3. 5.5. СП 2.3.6.1079-01. пункт 5 статьи 14 ТРТС 021/2011 п. 1, ст. 14 ТР ТС 021/2011; п. 5.1.,п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01)4

-отсутствует отведенное место для обработки куриного яйца, предназначенного для приготовления блюд, отсутствуют специальные промаркированные емкости, кальцинированная сода, 0,5 раствор хлорамина ( п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01);

-не соблюдается последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, обработка сырых и готовых продуктов, приготовление кулинарных изделий, кремовых кондитерских изделий производится в одном помещении цеха, в котором установлено три разделочных стола, не соблюдается последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки прием грязной столовой посуды и выдача готовых блюд посетителям (п. 5.1, 8.4. СП 2.3.6.1079-01.подп. 1 п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011);

-не соблюдаются необходимые условия для мытья и обработки столовой посуды и приборов, кухонной посуды, оборотной тары, разделочного инвентаря, не организовано раздельное мытье столовой посуды и приборов от посетителей; столовой посуды и разделочного инвентаря производственного цеха; оборотной тары, для мытья установлена только одна трехсекционная ванна, отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания горячей проточной водой, в моечной отсутствуют вывешенные инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 6.6, 6.7, 6.11-6.18, 6.10. 6.20,6.21, 6.22, 10.7 - 10.11 СП 2.3.6.1079-01);

-для просушки столовой и кухонной посуды в опрокинутом виде отсутствуют решетчатые полки (п. 6.14, п. 6.15. СП 2.3.6.1079-01);

-недостаточно разделочного инвентаря, отсутствуют разделочные доски с соответствующей маркировкой для мясной гастрономии, зелени, сельди, рыбной гастрономии, квашеных овощей( п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, п. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011, п. 7.11, 7.12, п. 8.11., п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01);

-в производственном цехе нарушаются требования к условиям хранению пищевых продуктов и продовольственного сырья, производится хранение вне холодильного оборудования готовых кулинарных изделий тефтелей, котлет мясных, сыра, заготовок для салатов, нарезки колбасной без соблюдения температурного режима хранения, холодильная камера, предназначенное для их хранения, в не исправном техническом состоянии, не соблюдаются правила товарного соседства при хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья в холодильном оборудовании - проводится совместное хранения готовых блюд "окрошка", "хе с сельдью" с сырым мясом свиным, яичным порошком (п. 7.11, 7.12, п. 8.11., п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01);

-на кулинарную продукцию, кондитерские мучные изделия, вырабатываемые в кафе и реализуемою через торговую сеть отсутствуют технологические инструкции (техническая документация), регламентирующие их изготовление (п. 9.10. СП 2.3.6.1079-01);

-отсутствует холодильное оборудование для охлаждения готовых кондитерских изделий с кремом перед выпуском их в реализацию (п. 10.26., 10.27. СП 2.3.6.1079-01);

-на предприятии общественного питания не организован производственный контроль, отсутствует производственная программа и результаты лабораторных исследований (п. 14.1, п. 14.2., п. 14.3. СП 2.3.6.1079-01).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется, производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что вышеуказанные нарушения имеют место, вместе с тем указала, что в настоящее время часть нарушений устранено, а именно: закуплено холодильное оборудование, заменена часть осветительных приборов, заменена пластиковая посуда на металлическую, приобретены дополнительный мойки, ведутся ремонтные работы для разделения помещений, заключен договор для обеспечения водой нужного качества. Вину не оспаривала, просила не применять в качестве наказания приостановление деятельности, поскольку уже приняты заказы.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Октябрьскому и Ленинскому районам ФИО2, опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения установлена, наличие нарушений санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в кафе «Наслаждение» выявлено при осуществлении проверки, полагала необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 60 суток. Дополнила, что ФИО1 вручено предписание от 30.05.2019 года на устранение выявленных нарушений, на данный момент состояние дел по устранению недостатков не проверялось, однако учитывая, что вопрос фактического обеспечения водой предприятия не разрешен, осуществление деятельности кафе невозможно.

Выслушал пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарных требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества).

Нормами ст.ст. 15 и 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 2.6, 3.3. 5.1, 5.2, 5.5, 6.4,6.11,. 6.14, п. 6.15, 7.11, 7.12, 9.13, 8.23, 8.11, 10.26., 10.27, 13.1,13.4, 14.1,14.3, 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 3.4.1 табл. 2, п. 3.3 табл. 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, 1 ст. 15, п.п. 4, п. 4, 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», определены основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, что подтверждается выпиской из ГРИП от 29.05.2019.

В результате проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 - кафе «Наслаждение», проведенной на основании Распоряжения № 107 от 24.04.2019, должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО выявлены различные нарушения санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, изложенные в Акте проверки № 18 от 30.05.2019, несоответствие нормативным требованиям, установлено проведенными экспертными исследованиями, которые изложены в заключениях № 1848/п от 27.05.2019, № 1849/п от 27.05.2019, № 1850/п от 27.05.2019, № 1851/п от 27.05.2019, № 2852/п от 27.05.2019, № 1853/п от 27.05.2019, № 1854/п от 27.05.2019, № 1858/п от 27.05.2019, №1859/п от 27.05.2019, 1939/п от 27.05.2019. Из предписания № 18 от 30.05.2019 г., приобщенного в судебном заседании, видно, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора установлены требования и сроки устранения нарушений.

Выявленные нарушения явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

Вина в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения индивидуальным предпринимателем ФИО1 не оспаривалась в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также установленные судом обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и наличие обстоятельства ее смягчающего, в виде признания вины.

Полагаю, что административное наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо назначить в пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ) исходя из того, что деятельность вышеназванного предприятия общественного питания посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

С учетом установленных обстоятельств, считаю необходимым и целесообразным определить срок административного приостановления деятельности в размере 60 суток, что позволит лицу, привлекаемому к административной ответственности, полностью устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 32.12 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, кафе «Наслаждение» сроком на 50 суток.

Наказание исчислять с 11:00 часов 05 июня 2019 года.

Зачесть в срок наказания время административного приостановления деятельности с 15 часов 30 минут 30 мая 2019 до 11:00 часов 05 июня 2019 года.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 31.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в десятидневный срок со дня оглашения или получения его копии, через Ленинский районный суд ЕАО.

Судья А.В. Инюткин

<данные изъяты>

<данные изъяты>