Решение № 2-6239/2017 2-6239/2017~М-4270/2017 М-4270/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-6239/2017

дело <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 октября 2017 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен>

в составе:

председательствующего судьи Гаппоевой М.М.,

при секретаре Даниелян Г.Г.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

представителя ответчиков – ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес обезличен> – ФИО3, действующей на основании доверенностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен>/<номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил службу в системе ФСИН Р. с продолжительностью службы в календарном исчислении на момент подачи рапорта <дата обезличена> – 12 лет 07 месяцев 02 дня, что на основании статьи 4 ФЗ от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дает ему право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что сотрудник органов уголовно-исполнительной системы, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (часть 1 статьи 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1. Не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2. Является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.;

3. Проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4. Является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5. Проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6. Проживает в общежитии;

7. Проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (часть 3 статьи 4).

Истец указывает, что <дата обезличена> он обратился к директору ФСИН Р. К. Г.А. с рапортом о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>.

К данному рапорту были приложены все необходимые в соответствии с законодательством РФ в данной сфере правоотношений документ, подтверждением чего является опись документов, прилагаемая к рапорту, и справка секретаря комиссии У. Р. по <адрес обезличен> от <дата обезличена>.

В середине июля 2014 года истец получил выписку из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> комиссии У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО1 в уголовно-исполнительной системе проходит службу в УФСИН Р. по <адрес обезличен> с календарной выслугой лет на день подачи рапорта <дата обезличена> - 12 лет 07 месяцев 02 дня, в Книге учета заявлений (рапортов) зарегистрирован <дата обезличена> под номером 261. Состав семьи 4 человека: ФИО1, жена ФИО4, <дата обезличена> года рождения, дочь ФИО5, <дата обезличена> года рождения, сын ФИО6, <дата обезличена> года рождения. ФИО1 постоянно с <дата обезличена>, супруга с <дата обезличена> временно и дети с рождения постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен> в жилом помещении общей площадью 73,1 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО7 (мать сотрудника) всего зарегистрировано 6 человек. Таким образом, на каждого члена семьи приходится 73,1 кв.м.: 6 =12,1833 кв.м общей площади. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма, принадлежащих на праве собственности (доли собственности) на жилые помещения ФИО1 и члены его семьи не имеют. Не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения.

В соответствии со статьей 4 пунктом 3 подпунктом 1 ФЗ от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3 ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 15 кв.м.

Комиссия У. Р. по <адрес обезличен> постановила направить документы для получения единовременной социальной выплаты в комиссию Ф. Р. в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты ФИО1 с семьей в составе 4-х человек.

Однако, комиссия Ф. Р. с момента получения документов истца до <дата обезличена> не оповестила ни его, ни УФСИН Р. по <адрес обезличен> о принятом решении, а ФИО1 был вынужден в связи с этим обратиться в Интернет-приемную ФСИН Р.. По электронной почте он получил ответ начальника управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта (ФИО8) ФИО9 № ог-20-19173 от <дата обезличена>, в соответствии с которым, его документы, направленные в комиссию Ф. Р., рассмотрены <дата обезличена> (протокол <номер обезличен>)».

Согласно выписки из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> заседания комиссии Ф. Р. по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН Р., образовательных организаций ФСИН Р., учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН Р., а также, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН Р., и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 обратился с рапортом в территориальную подкомиссию <дата обезличена>. Выслуга лет в календарном исчислении более 12 лет. Состав семьи человека: ФИО1, супруга ФИО10, дочь - ФИО5, сын - ФИО6. Заявитель с <дата обезличена> по настоящее время постоянно, супруга с <дата обезличена> по <дата обезличена> временно, дочь с <дата обезличена> по настоящее время постоянно, сын с <дата обезличена> по настоящее время постоянно, зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 73,1 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО11, <дата обезличена> года рождения.

Ранее, супруга с <дата обезличена> по <дата обезличена> была временно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. Не представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания. Еще ранее супруга с <дата обезличена> по <дата обезличена> была временно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. Не представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Сведения о месте пребывания дочери в период с рождения по <дата обезличена> в учетном деле заявителя отсутствуют. Информация о постоянной регистрации супруги в учетном деле отсутствует.

Представлены справки БТИ без указания предыдущей фамилии супруги. Постановили: отказать ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>.

Действия комиссии Ф. Р., вытекающие из выписки из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена>, истец считает необоснованными и незаконными по следующим основаниям.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии У. Р. по <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> было принято решение о направлении документов для получения ФИО1 и членами его семьи единовременной социальной выплаты в комиссию Ф. Р. в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьей в составе из 4-х человек (он, жена, сын, и дочь).

В соответствии с пунктом 19 П. формирования и работы комиссий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом Ф. Р. от <дата обезличена><номер обезличен>, документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией Ф. Р. в течение 3-х месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений (пункт 19 раздел IV «Принятие решений Комиссией Ф. Р.»).

Как следует из предоставленных суду документов, Комиссия Ф. Р. рассмотрела заявление истца со значительным превышением установленного законом трехмесячного срока, а именно, <дата обезличена>, то есть в течение 2 лет и 4 месяцев, а выписку из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> отправили в адрес УФСИН Р. по <адрес обезличен> только <дата обезличена>, и только после неоднократных обращений истца, что является грубейшим нарушением пункта 23 раздела IV «Принятие решений Комиссией Ф. Р.», согласно которому выписки из решений Комиссии Ф. Р. в течение 10 дней со дня их издания направляются в заинтересованные Территориальные подкомиссии и Подкомиссии, а Территориальные подкомиссии и Подкомиссии не позднее трех рабочих дней со дня получения выписок из решений Комиссии Ф. Р. доводят их до сведения сотрудников и граждан.

Также истец указывает, что комиссией У. Р. по <адрес обезличен> не были исполнены обязательные для них действия по проверке представленных документов на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, и проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; при подготовке для направления в ФСИН Р. пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, что способствовало необоснованному и незаконному принятию комиссией Ф. Р. решения об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

По мнению истца, комиссия У. Р. по <адрес обезличен> обязана была обнаружить недостатки в представленных документах и возвратить их ему с указанием в письменном виде причин возврата, но Комиссия У. Р. по <адрес обезличен> этого не сделала.

Истец указывает, что поскольку его рапорт им был подан <дата обезличена>, то периодом предоставления документов является срок с <дата обезличена> по <дата обезличена> и только с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих его документов.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> он и члены его семьи проживали совместно по адресу: <адрес обезличен>. При таких обстоятельствах, истец считает, что он не должен был представлять свидетельства о регистрации по месту пребывания жены с мест её регистрации по адресам: <адрес обезличен> и 113.

Тем более, при сдаче рапорта <дата обезличена>, им были сданы также копии домовых книг по адресам: <адрес обезличен> и 113, в которых стоит штамп органа отдела внутренних дел о регистрации (прописке) его супруги по вышеуказанным адресам. Также, подтверждением регистрации его супруги по вышеуказанным адресам являются справки администрации муниципального образования Безопасненского сельсовета <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> (о регистрации ФИО4 в <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>) и справка отделения <номер обезличен> межрайонного отдела управления федеральной миграционной службы по <адрес обезличен> в городе Изобильном <номер обезличен>/А/3-12 от <дата обезличена> (о том, что ФИО4 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>).

Довод комиссии Ф. Р. о том, что в учетном деле заявителя отсутствует информация о постоянной регистрации супруги, по мнению истца является несостоятельным, так как в соответствии с пунктом 5 Правил заявитель и члены его семьи не обязаны предоставлять сведения о постоянной регистрации, так как они могут быть зарегистрированы и временно.

Отсутствие информации о месте пребывания дочери в период с рождения, то есть с <дата обезличена> по <дата обезличена> в учетном деле истца, является несостоятельным, так как комиссия У. Р. по <адрес обезличен> в протоколе <номер обезличен> от <дата обезличена> указала, что ФИО1 постоянно с <дата обезличена>, супруга с <дата обезличена> временно и дети с рождения постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>.

Также истец не согласен с доводом комиссии Ф. Р. о том, что представлены справки БТИ без указания предыдущей фамилии супруги заявителя, так как в соответствии с подпунктом «и» пункта 5 Правил к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений. В данном пункте нет конкретного указания на то, что в документах БТИ и в выписках из ЕГРП должна быть указана именно девичья фамилия жены заявителя, так как в них указана настоящая фамилия жены заявителя, что является подтверждением наличия или отсутствия собственности у супруги заявителя.

О нарушении своих прав и охраняемых законом интересов истцу стало известно в июне 2017 года, после получения уведомления начальника ФИО8 от <дата обезличена>, в соответствии с которым ФСИН Р. направило ему выписку из протокола заседания комиссии Ф. Р. по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН Р., образовательных организаций ФСИН Р., учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН Р., а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН Р., и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата обезличена> протокол <номер обезличен>.

Пункт 7 раздела II «П. и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты» Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ <дата обезличена><номер обезличен> указывает на то, что на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-х месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. А в соответствии с пунктом 19 раздела IV «Принятие решений комиссией Ф. Р.» П., утвержденного приказом Ф. Р. от <дата обезличена><номер обезличен>, документы для получения единовременной социальной выплаты должны быть рассмотрены комиссией Ф. Р. в течение 3-х месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений.

В соответствии с выпиской из протокола <номер обезличен> заседания комиссии Ф. Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата обезличена>, истец обратился с рапортом в территориальную подкомиссию У. Р. по <адрес обезличен><дата обезличена>.

В связи с тем, что его рапорт о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения зарегистрирован в Книге учета заявлений (рапортов) <дата обезличена> под <номер обезличен>, соответственно, началом срока 3-х месячного рассмотрения комиссией Ф. Р. документов истца является <дата обезличена>, то есть с даты регистрации его рапорта в Книге учета заявлений, а моментом окончания рассмотрения и принятия ею решения является дата не позднее <дата обезличена>.

Поскольку предусмотренный 3-х месячный срок для принятия комиссией Ф. Р. решения по рапорту истца истек <дата обезличена>, который являлся рабочим днем, то окончанием срока следует считать <дата обезличена>, который и следует считать датой принятия ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд признать решение Комиссии Ф. Р. по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов в ФСИН Р., образовательных организаций ФСИН Р., учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН Р., а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН Р., и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе <номер обезличен> от <дата обезличена> в части, касающейся отказа ФИО1 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты – незаконным.

Обязать Ф. Р. поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 4-х человек: ФИО1, <дата обезличена> года рождения, супруга - ФИО10, <дата обезличена> года рождения, дочь - ФИО5, <дата обезличена> года рождения, сын - ФИО6, <дата обезличена> года рождения, с <дата обезличена>.

Признать незаконными действия комиссии У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по предварительной проверке сведений, содержащихся в документах ФИО1, представленных для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждении и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков – ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес обезличен> – ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, представила письменные возражения, согласно которым решение комиссии Ф. Р., изложенное в протоколе от <дата обезличена><номер обезличен>, является законным и обоснованным, действия комиссии У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей, гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты по предварительной проверке сведений, содержащихся в документах ФИО1, представленных для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, являются законными и вынесенными в пределах компетенции указанной комиссии.

ФИО1, майор внутренней службы, старший инженер ИТО, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-5 УФСИН Р. по <адрес обезличен>, обратился в Комиссию У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей, гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты с заявлением (рапортом) о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты <дата обезличена> с составом семьи 4 человека. В книге учета заявлений (рапортов) зарегистрирован под <номер обезличен>.

На основании решения заседания Комиссия У. Р. по <адрес обезличен>, оформленного протоколом от <дата обезличена><номер обезличен>, заявление (рапорт) ФИО1 и приложенные к нему документы были направлены во ФСИН Р. для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

О принятом решении истец уведомлен письмом УФСИН Р. по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>/ТО/7/1-14109.

Решением Комиссии Ф. Р., оформленным протоколом от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>.

Как следует из указанного протокола, в ходе заседания Комиссией Ф. Р. были изучены представленные истцом документы с мест жительства сотрудника и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления (то есть с <дата обезличена> по <дата обезличена>) по 3-м адресам: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>.

Супруга истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> была временно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 73,60 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащем на праве собственности ФИО12 Вместо выписки из домовой книги представлена копия домовой книги, плохо читаемая, в виду чего не представляется возможным определить количество постоянно зарегистрированных. Данное обстоятельство не позволяет установить обеспеченность супруги истца жилой площадью по нормам. Отсутствие финансового лицевого счета по указанному адресу также исключает данное обстоятельство.

Кроме того, не представлены свидетельство о регистрации супруги истца по месту пребывания по указанному адресу.

Супруга истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> была временно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 40,2 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащем на праве собственности ФИО13 (снята с регистрации <дата обезличена>).

По данному адресу не представлены свидетельство о регистрации супруги истца по месту пребывания.

Кроме того, в учетном деле отсутствуют сведения о месте пребывания дочери истца в период с рождения по <дата обезличена>.

Паспорт супруги выдан в 2011 году. Информация о постоянной регистрации супруги истца в учетном деле отсутствует.

Представлены справки БТИ без учета предыдущей фамилии супруги.

Принимая во внимание, что с учетом положений пункта 12 Правил, при решении вопроса о принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты проверяются жилищные условия сотрудника и членов его семьи за последние пять лет, препятствующие подаче заявления (рапорта) о принятии на учет, при отсутствии в паспорте супруги истца сведений о постоянной регистрации за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, обязанность предоставления истцом свидетельств о регистрации по месту пребывания своей супруги в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по адресу <адрес обезличен>, а также в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, прямо предусмотрена подпунктом «б» пункта 5 Правил.

Заявление истца, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> он и члены его семьи проживали совместно по адресу: <адрес обезличен>, в связи с чем, он не должен был представлять свидетельства о регистрации по месту пребывания супруги с мест ее регистрации по адресам: <адрес обезличен>, не соответствует материалам дела и прямо им противоречит.

Так, согласно свидетельству о заключении брака (I-ДН <номер обезличен>, выдано <дата обезличена> ОЗАГС УЗАГС <адрес обезличен> по городу Ставрополю) брак между ФИО1 и ФИО14 зарегистрирован <дата обезличена>. Дочь ФИО5 родилась <дата обезличена> (свидетельство о рождении II-ДН <номер обезличен>, выдано <дата обезличена> ОЗАГС УЗАГС <адрес обезличен> по городу Ставрополю), сын ФИО6 родился <дата обезличена> (свидетельство о рождении II-ДН <номер обезличен>, выдано <дата обезличена> ОЗАГС УЗАГС <адрес обезличен> по городу Ставрополю).

Таким образом, с <дата обезличена> по дату заключения брака и рождения детей члены семьи истца фактически не могли проживать совместно по адресу: <адрес обезличен>.

Кроме того, истец в исковом заявлении указывает обратное, а именно, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> его супруга была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>.

Относительно доводов истца о том, что Комиссией У. Р. по <адрес обезличен> при рассмотрении его документов не были исполнены обязательные действия по проверке представленных документов на предмет их соответствия перечню, определенному в Правилах, и проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, документы не были возвращены с указанием в письменном виде причин возврата, что способствовало необоснованному и незаконному принятию Комиссией Ф. Р. решения об отказе ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, представитель ответчика указала, что пунктами 10.1 и 10.2 П. на Территориальные комиссии возлагались функции по проверке представленных документов для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному П. их оформления, с правом при выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращения их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Таким образом, законодатель четко определил предмет проверки - проверка представленных документов для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному П. их оформления, но не проверка документов на предмет ихдостаточности, достоверности и объективности для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Представленные ФИО1 документы соответствовали перечню, предусмотренному Правилами, замечания к установленному П. их оформления отсутствовали.

Данное утверждение также содержится и в исковом заявлении. Так, истец подтверждает, что выводы комиссии У. Р. по <адрес обезличен> подтверждают, что сданные им документы соответствуют законодательству РФ в данной области правоотношений. В связи с чем, по мнению представителя ответчиков, заявление истца о том, что Комиссия У. Р. по <адрес обезличен> обязана была обнаружить недостатки в представленных документах ФИО1 и возвратить их с указанием причин возврата, основано на неверном толковании норм права. Недостатков в представленных документах не было установлено.

Принятие сотрудников на учет для получения ЕСВ носит заявительный характер. Обязанность предоставления всех необходимых документов, подтверждающих право сотрудника на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, возлагается именно на сотрудника (заявителя). При этом ни на ФСИН Р., ни на его территориальные органы не возложена обязанность и не предоставлено право запрашивать документы для постановки граждан на такой учет.

Относительно нарушения Комиссией Ф. Р. 3-х месячного срока рассмотрения документов на получение единовременной социальной выплаты, а также срока направления уведомления о направлении выписки из протокола Комиссии Ф. Р. в территориальные органы для доведения до сведения сотрудников и граждан, представитель ответчиков указывает, что длительность рассмотрения документов не влияет на результат их рассмотрения и принятие соответствующего решения.

С заявлением об оспаривании бездействия Комиссии Ф. Р. в установленном П. истец не обращался.

На основании изложенного, представитель ответчиков – ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес обезличен> – ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН Р. и УФСИН Р. по <адрес обезличен> отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы учетного дела в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом П. сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной систем, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ноября 2001 года. Приказом У. Р. по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-сл майор внутренней службы ФИО1, старший инженер группы ИТО, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-5 УФСИН Р. по <адрес обезличен>, <дата обезличена> уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии в установленными законом нормами.

Статьей 4 Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что сотрудник органов уголовно-исполнительной системы, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее – единовременная социальная выплата) (часть 1 статьи 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1. Не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2. Является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.;

3. Проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4. Является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5. Проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6. Проживает в общежитии;

7. Проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (часть 3 статьи 4).

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», П. и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ. П. и условия предоставления единовременной социальной выплаты были определены постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ».

В соответствии с пунктами 4-7 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в П., установленном Правительством РФ.

Судом установлено, что ФИО1, майор внутренней службы, старший инженер ИТО, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-5 УФСИН Р. по <адрес обезличен>, обратился в Комиссию У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей, гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты с заявлением (рапортом) о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты <дата обезличена> с составом семьи 4 человека. В книге учета заявлений (рапортов) зарегистрирован под <номер обезличен>.

При этом, право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> №283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие указанного закона, если иное не установлено отдельными положениями закона, считаются, в том числе:

- супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

- несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Приказом Ф. Р. от <дата обезличена><номер обезличен> был утвержден П. формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты (действовавший на момент подачи ФИО1 заявления (рапорта) для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, в настоящее время признан утратившим силу приказом Ф. Р. от <дата обезличена><номер обезличен>).

Из материалов дела следует, что на основании решения заседания Комиссия У. Р. по <адрес обезличен>, оформленного протоколом от <дата обезличена><номер обезличен>, заявление (рапорт) ФИО1 и приложенные к нему документы были направлены во ФСИН Р. для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. О принятом решении истец уведомлен письмом УФСИН Р. по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>/ТО/7/1-14109.

Комиссией У. Р. по <адрес обезличен> решение по заявлению (рапорту) истца принято в пределах установленного 20-ти дневного срока рассмотрения документов. Вопреки доводам истца, в данной части Комиссией У. Р. по <адрес обезличен> нарушений законодательства не допущено.

Также являются несостоятельными доводы истца о том, что Комиссией У. Р. по <адрес обезличен> при рассмотрении его документов не были исполнены обязательные действия по проверке представленных документов на предмет их соответствия перечню, определенному в Правилах, и проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, документы не были возвращены с указанием в письменном виде причин возврата, что способствовало необоснованному и незаконному принятию Комиссией Ф. Р. решения об отказе ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Так, пунктами 10.1 и 10.2 П. на Территориальные комиссии возлагались функции по проверке представленных документов для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному П. их оформления, с правом при выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращения их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Таким образом, законодатель четко определил предмет проверки - проверка представленных документов для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному П. их оформления, но не проверка документов на предмет ихдостаточности, достоверности и объективности для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Сторонами не оспаривается, что представленные ФИО1 документы соответствовали перечню, предусмотренному Правилами, замечания к установленному П. их оформления отсутствовали. В то же время, обязанность предоставления всех необходимых документов, подтверждающих право сотрудника на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, возлагается именно на сотрудника (заявителя). При этом ни на ФСИН Р., ни на его территориальные органы не возложена обязанность и не предоставлено право запрашивать документы для постановки граждан на такой учет.

Как следует из пункта 5 Правил и с учетом утвержденного ФСИН Р. П., в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в Территориальную подкомиссию заявление, в котором указывает сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывает, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагались документы, предусмотренные подпунктами «а» - «л» пункта 5 Правил.

Комиссия Ф. Р. принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих оснований. При этом наличие оснований для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией исходя из приложенных к заявлению (рапорту) сотрудника документов, перечисленных в пункте 5 Правил, с учетом положений части 8 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 283-ФЗ и пункта 12 Правил, согласно которым сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что в середине июля 2014 года истец получил выписку из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> комиссии У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО1 в уголовно-исполнительной системе проходит службу в УФСИН Р. по <адрес обезличен> с календарной выслугой лет на день подачи рапорта <дата обезличена> - 12 лет 07 месяцев 02 дня.

В Книге учета заявлений (рапортов) зарегистрирован <дата обезличена> под номером 261. Состав семьи 4 человека: ФИО1, жена ФИО4, <дата обезличена> года рождения, дочь ФИО5, <дата обезличена> года рождения, сын ФИО6, <дата обезличена> года рождения. ФИО1 постоянно с <дата обезличена>, супруга с <дата обезличена> временно и дети с рождения постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен> в жилом помещении общей площадью 73,1 кв.м, принадлежащем на праве собственности ФИО7 (мать сотрудника) всего зарегистрировано 6 человек. Таким образом, на каждого члена семьи приходится 73,1 кв.м : 6 =12,1833 кв.м общей площади. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма, принадлежащих на праве собственности (доли собственности) на жилые помещения ФИО1 и члены его семьи не имеют.

ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. В соответствии со статьей 4 пунктом 3 подпунктом 1 ФЗ от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3 ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 15 кв.м.

Комиссия У. Р. по <адрес обезличен> постановила направить документы для получения единовременной социальной выплаты в комиссию Ф. Р. в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты ФИО1 с семьей в составе 4 человек.

Решением Комиссии Ф. Р., оформленным протоколом от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>.

Доводы истца о том, что им были представлены все необходимые документы в соответствии с пунктом 5 Правил, суд находит несостоятельными.

Так, в ходе заседания Комиссией Ф. Р. были изучены представленные истцом документы с мест жительства сотрудника и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления (то есть с <дата обезличена> по <дата обезличена>) по 3-м адресам: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>.

Супруга истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> была временно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 73,60 кв.м, по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащем на праве собственности ФИО12 Вместо выписки из домовой книги представлена копия домовой книги, плохо читаемая, в виду чего не представляется возможным определить количество постоянно зарегистрированных. Данное обстоятельство не позволяет установить обеспеченность супруги истца жилой площадью по нормам. Отсутствие финансового лицевого счета по указанному адресу также исключает данное обстоятельство.

Кроме того, не представлены свидетельство о регистрации супруги истца по месту пребывания по указанному адресу.

Супруга истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> была временно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 40,2 кв.м., по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащем на праве собственности ФИО13 (снята с регистрации <дата обезличена>).

По данному адресу не представлены свидетельство о регистрации супруги истца по месту пребывания.

Кроме того, в учетном деле отсутствуют сведения о месте пребывания дочери истца в период с рождения по <дата обезличена>.

Паспорт супруги выдан в 2011 году. Информация о постоянной регистрации супруги истца в учетном деле отсутствует.

Представлены справки БТИ без учета предыдущей фамилии супруги.

Принимая во внимание, что с учетом положений пункта 12 Правил, при решении вопроса о принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты проверяются жилищные условия сотрудника и членов его семьи за последние пять лет, препятствующие подаче заявления (рапорта) о принятии на учет, при отсутствии в паспорте супруги истца сведений о постоянной регистрации за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, обязанность предоставления истцом свидетельств о регистрации по месту пребывания своей супруги в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по адресу <адрес обезличен>, а также в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, прямо предусмотрена подпунктом «б» пункта 5 Правил.

Доводы истца о том, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> он и члены его семьи проживали совместно по адресу: <адрес обезличен>, в связи с чем, он не должен был представлять свидетельства о регистрации по месту пребывания супруги с мест ее регистрации по адресам: <адрес обезличен>, не соответствуют материалам дела и прямо им противоречит.

Так, согласно свидетельству о заключении брака (I-ДН <номер обезличен>, выдано <дата обезличена> ОЗАГС УЗАГС <адрес обезличен> по городу Ставрополю) брак между ФИО1 и ФИО14 зарегистрирован <дата обезличена>. Дочь ФИО5 родилась <дата обезличена> (свидетельство о рождении II-ДН <номер обезличен>, выдано <дата обезличена> ОЗАГС УЗАГС <адрес обезличен> по городу Ставрополю), сын ФИО6 родился <дата обезличена> (свидетельство о рождении II-ДН <номер обезличен>, выдано <дата обезличена> ОЗАГС УЗАГС <адрес обезличен> по городу Ставрополю).

Таким образом, с <дата обезличена> по дату заключения брака и рождения детей члены семьи истца фактически не могли проживать совместно по адресу: <адрес обезличен>.

Кроме того, фактическое отсутствие регистрации дочери истца по месту жительства с момента рождения и до <дата обезличена> не исключало обязанности истца предоставить в отношении нее документы, предусмотренные подпунктом «з» пункта 5 Правил либо документы, подтверждающие невозможность их получения по независящим от сотрудника обстоятельствам.

Брак между ФИО1 и ФИО14 был зарегистрирован <дата обезличена>, однако справка БТИ на девичью фамилию супруги в материалах учетного дела отсутствует.

В справке ГУП СК «Крайтехинвентаризапия» от <дата обезличена> № Н-4135 имеется информация об отсутствии сведений о регистрации права собственности только за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> на фамилию ФИО4 Таким образом, отсутствует информация БТИ на девичью фамилию супруги истца до заключения брака.

При этом, подпункт «и» пункта 5 Правил не содержит перечень конкретных видов документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений. Установленная формулировка «документы...» предполагает представление заявителем любых документов, достаточных для объективного и однозначного установления факта наличия (отсутствия) в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений, не совершения ими действий, связанных с ухудшением жилищных условий и подтверждающих право на получение единовременной социальной выплаты.

Представленная истцом в судебном заседании справка отдела по вопросам миграции отдела полиции <номер обезличен> Управления МВД Р. по городу Ставрополю от <дата обезличена><номер обезличен>, согласно которой дочь истца ФИО5, <дата обезличена> года рождения, с <дата обезличена> по <дата обезличена> значилась зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>, в учетное дело по состоянию на <дата обезличена> истцом не представлялась.

Кроме того, в период с момента рождения дочери <дата обезличена> по <дата обезличена> истец проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>. Супруга истца проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>. Таким образом, место жительства (пребывания) ребенка не соответствует местам жительства (пребывания) ни одного из ее родителей.

Также истец ФИО1 указывает, что Комиссией Ф. Р. нарушен 3-х месячный срок рассмотрения документов на получение единовременной социальной выплаты, а также срок направления уведомления о направлении выписки из протокола Комиссии Ф. Р. в территориальные органы для доведения до сведения сотрудников и граждан.

В то же время, длительность рассмотрения документов не влияет на результат их рассмотрения и принятие соответствующего решения. С заявлением об оспаривании бездействия Комиссии Ф. Р. в установленном П. истец не обращался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии Ф. Р., изложенное в протоколе от <дата обезличена><номер обезличен>, является законным и обоснованным, действия комиссии У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей, гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты по предварительной проверке сведений, содержащихся в документах ФИО1, представленных для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, являются законными и вынесенными в пределах компетенции указанной комиссии, в связи с чем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН Р. о признании решения Комиссии Ф. Р. по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов в ФСИН Р., образовательных организаций ФСИН Р., учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН Р., а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН Р., и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенного в протоколе <номер обезличен> от <дата обезличена> в части, касающейся отказа ФИО1 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФСИН Р. об обязании ФСИН Р. поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 4 –х человек: ФИО1, <дата обезличена> года рождения, супруга - ФИО10, <дата обезличена> года рождения, дочь - ФИО5, <дата обезличена> года рождения, сын - ФИО6, <дата обезличена> года рождения, с <дата обезличена> – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН Р. по <адрес обезличен> о признании незаконными действий комиссии У. Р. по <адрес обезличен> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по предварительной проверке сведений, содержащихся в документах ФИО1, представленных для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждении и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.М. Гаппоева