Решение № 12-302/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-302/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

4 июля 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области по делу об административном правонарушении от <дата> № ***,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области по делу об административном правонарушении от <дата> № *** Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Самарской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, за невыполнение в установленный срок п.п. 3, 4, 6 и 7 предписания ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, ФИО1 МЧС России по Самарской области (далее по тексту ОНД г.о.Сызрань) от <дата> № *** и п.п. 1, 2, 4 и 5 предписания ОНД г.о.Сызрань от <дата> № *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях здания, в которых размещается Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрань, по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>.

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в Сызранский городской суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, мотивируя тем, что выполнение работ по устранению нарушений, указанных в п.п. 3, 4, 6 и 7 предписания от <дата> № *** и п.п. 1, 2, 4 и 5 предписания от <дата> № ***, не представляется возможным в виду запрета Министерства культуры Самарской области на выполнение таких работ без проведения обследования здания, разработки проектной документации, обосновывающей проведение работ организацией имеющей лицензию на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, т.к. указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения – «Особняк ФИО2». Согласно решениям Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от <дата> № *** и от 16 августа 216 года № ***, конечная дата срока выполнения работ капитального характера в отношении указанного выше объекта культурного наследия перенесена на <дата>. На основании изложенного, установленные в предписаниях от <дата> № *** и от <дата> № *** срок их исполнения – до <дата>, не согласуется с мнением государственного органа охраны памятников. В связи с тем, что Управление Роспотребнадзора по Самарской области является собственником лишь части здания (21.5% площади), а основным пользователем здания является филиал ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Сызрани», который по причине недостаточности финансирования не имеет возможности выполнить работы капитального характера, в том числе в целях соблюдения законодательства о противопожарной безопасности, проведение мероприятий, предусмотренных предписаниями ОНД г.о.Сызрань, без участия основного пользователя не представляется возможным. Управлением Роспотребнадзора по Самарской области принимались все зависящие от него меры для выполнения требований указанных выше предписаний. Так, с 2012 года заявителем велась переписка с основным пользователем помещения (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Самарской области») о выполнении мероприятий по охранному обязательству, согласно разработанному плану действий на выполнение капитального ремонта по данному помещению, а также <дата> в Роспотребнадзор было направлено обращение о финансировании проведения капитального ремонта.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержал и дополнил, что до настоящего времени п.п. 3, 4, 6 и 7 предписания ОНД г.о.Сызрань от <дата> № *** и п.п. 1, 2, 4 и 5 предписания ОНД г.о.Сызрань от <дата> № *** не признаны в установленном законом порядке незаконными.

Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – заместитель главного Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский по пожарному надзору ФИО4 возражает против удовлетворения жалобы, оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области по делу об административном правонарушении от <дата> № *** полагает законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, рассмотрев жалобу, заслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3 и заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы – заместителя главного Государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и м.<адрес>, Шигонский по пожарному надзору ФИО4, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку в отношении Управления Роспотребнадзора по Самарской области мировым судьей принято законное и обоснованное постановление с соблюдением требований КоАП РФ.

Так, мировым судьей всесторонне и полно исследованы обстоятельства совершения Управлением Роспотребнадзора по Самарской области административного правонарушения и назначено наказание в соответствии с санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поэтому основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют.

Доводы Управления Роспотребнадзора по Самарской области о невиновности в совершении административного правонарушения, изложенные в жалобе, суд не принимает во внимание, поскольку мировым судьей всесторонне и полно исследованы обстоятельства дела, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, на основании которых сделан правильный вывод о виновности Управления Роспотребнадзора по Самарской области, т.к. мировым судьей установлено, что Управления Роспотребнадзора по Самарской области не выполнило в установленный срок п.п. 3, 4, 6 и 7 предписания ОНД г.о.Сызрань от <дата> № *** и п.п. 1, 2, 4 и 5 предписания ОНД г.о.Сызрань от <дата> № *** по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях здания, в которых размещается Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрань, по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, мировым судьей обоснованно учтено, что на момент рассмотрения дела названные выше предписания ОНД г.о.Сызрань не отменены и не изменены, по вопросу о невозможности выполнения предписаний и о продлении срока для устранения нарушений Управление в орган выдавший предписания не обращалось, а поэтому предписания подлежали выполнению в установленный срок.

Доводы о невиновности Управления Роспотребнадзора по Самарской области в совершении административного правонарушения, изложенные в жалобе, также рассматривались мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе и о невозможности выполнения ремонтно-строительных работ с учетом конструктивных особенностей здания, являющегося объектом культурного наследия и недостаточности финансирования. Данным доводам мировым судьей также дана надлежащая оценка.

При этом, суд принимает во внимание, что в предписаниях ОНД г.о.Сызрань от <дата> № *** и от <дата> № *** был установлен достаточный срок до <дата> для устранения выявленных недостатков, в том числе и для разработки соответствующей проектной документации.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что основания для удовлетворения жалобы Управления Роспотребнадзора по Самарской области и отмены оспариваемого постановления мирового судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата> № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья Непопалов Г.Г.