Решение № 2А-334/2017 2А-334/2018 2А-334/2018~М-306/2018 М-306/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-334/2017

Дело №2а-334/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием ст.помощника Инзенского межрайонного прокурора Дозорова А.С.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности Инзенского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район», муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности организовать и произвести спиливание (формовку) великовозрастного (старого) дерева,

у с т а н о в и л :

Исполняющий обязанности прокурора Инзенского района обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район» (Далее – администрация МО «Инзенский район), муниципальному бюджетному учреждению (Далее – МБУ) «Благоустройство» о возложении обязанности организовать и произвести спиливание (формовку) великовозрастного (старого) дерева.

В обоснование административного иска указал, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации МО «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере благоустройства. Согласно пункту 3.1.4.2 «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода. В соответствии с п.2.3.1. и 2.3.28 устава МБУ «Благоустройство» целями, предметом и видами деятельности учреждения являются, в том числе выполнение работ (оказание услуг) по благоустройству и санитарной уборке территории МО «Инзенское городское поселение», озеленению и текущему содержанию зеленых насаждений, ликвидация и вывоз сухих деревьев с улиц городского поселения. Как показала прокурорская проверка, администрацией МО «Инзенский район» не принимается своевременных мер по организации спиливания старых и усыхающих деревьев на улицах г.Инза. В администрацию неоднократно обращалась Б.Н.А. с заявлением о необходимости спиливания дерева, находящегося близ дома №59 по ул.Тупиковая в г.Инза. Нахождение указанного дерева в аварийном состоянии при выпадении осадков, порывах ветра неизбежно повлечет его разрушение и падение, что в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Несмотря на то, что аварийное дерево представляет реальную опасность для граждан, администрацией муниципального образования, работы по спиливанию указанного дерева не организованы.

Ссылаясь на ст.ст.1, 39, 125 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать администрацию МО «Инзенский район» организовать, а МБУ «Благоустройство» произвести спиливание (формовку) великовозрастного (старого) дерева, находящегося близ дома №59 по ул. Тупиковая в г. Инза Ульяновской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дозоров А.С. требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Инзенский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, не отрицая факт необходимости сноса дерева, указанного в иске, пояснил, что в бюджете муниципального образования на данные цели отсутствуют денежные средства.

Представитель административного ответчика – МБУ «Благоустройство» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в муниципальном задании на 2018 год не предусмотрено финансирование и проведение мероприятий по сносу и формовке зеленых насаждений.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителей административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу пп.3 п.1 ст.14 указанного федерального закона к вопросам местного значения городского поселения также относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения

01.04.2013 года решением Совета депутатов МО «Инзенское городское поселение» внесены изменения в Устав МО «Инзенское городское поселение», согласно которым статья 34 Устава изложена в следующей редакции: «Администрация поселения не образуется. Полномочия Администрации поселения в полном объеме исполняет Администрация муниципального образования «Инзенский район».

19.09.2013 года Советом депутатов МО «Инзенское городское поселение» принято решение №4 о ликвидации МУ администрация МО «Инзенское городское поселение».

Таким образом, в настоящее время администрации МО «Инзенский район» переданы полномочия по организации благоустройства территории поселения.

Согласно пункту 3.1.4.2 «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом.

Материалами дела установлено, что в непосредственной близости с домом №59 по ул.Тупиковой в г.Инза имеется дерево «Тополь», которое подлежит спиливанию, так как создает угрозу для безопасного проживания граждан в указанном доме и иных лиц.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Инзенское городское поселение» в муниципальной собственности данного образования находится дорога по ул.Тупиковой в г.Инза, которая передана в оперативное управление МБУ «Благоустройство».

Жительница указанного жилого дома Б.Н.А. неоднократно, начиная с 2012 года, обращалась в органы местного самоуправления по вопросу спиливания аварийного дерева.

Спорное дерево (тополь) включено в реестре зеленых насаждений, подлежащих сносу, МО «Инзенский район» по состоянию на 01.06.2018, признано аварийным.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что нахождение указанного дерева в аварийном состоянии при выпадении осадков, порывах ветра неизбежно повлечет его разрушение и падение, что в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, администрацией муниципального района работы по спиливанию указанного дерева не организованы.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что МБУ «Благоустройство» согласно Уставу создано в целях осуществления полномочий Администрации МО «Инзенское городское поселение» в сфере благоустройства.

Согласно Уставу МБУ «Благоустройство» данное учреждение осуществляет, помимо прочего, деятельность по благоустройству и санитарной уборке территории МО «Инзенское городское поселение», озеленению и текущему содержанию зеленых насаждений, ликвидации и вывозу сухих деревьев с улиц городского поселения.

В силу ч.2 ст.9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания.

Согласно ч.6 ст.9.2 указанного Федерального закона финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Из муниципального задания №1 от 27.12.2017 года на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов усматривается, что МБУ «Благоустройство» задание на производство работ по спиливанию аварийных деревьев не выдавалось.

В связи с отсутствием муниципального задания на спиливание аварийных деревьев и необходимого финансирования, суд полагает, что обязанность по организации спиливания аварийного дерева (в том числе выдача муниципального задания, обеспечение необходимого финансирования) подлежит возложению на администрацию МО «Инзенский район», а обязанности по осуществлению спиливания аварийного дерева – на МБУ «Благоустройство».

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что требования прокурора заявлены в порядке ст.39 КАС РФ и подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» организовать спиливание (формовку) великовозрастного (старого) дерева, находящегося близ дома №59 по ул.Тупиковая в г.Инза Ульяновской области.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» произвести спиливание (формовку) великовозрастного (старого) дерева, находящегося близ дома №59 по ул.Тупиковая в г.Инза Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: