Решение № 2А-56/2021 2А-56/2021~М-37/2021 М-37/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-56/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Родичева А.В., при секретаре судебного заседания Лотовой М.Г., с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-56/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 000 ФИО2 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, сославшись на то, что в настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части 000, дислоцированной в <адрес>, и по адресу этой же воинской части зарегистрирован по месту жительства вместе с супругой и четырьмя детьми.

В установленном порядке он обратился к начальнику отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой о его включении в список нуждающихся в получении служебного жилого помещения составом семьи шесть человек (он, его супруга и четверо детей).

Начальник территориального отдела «Ивановский», рассмотрев его обращение и оформив свое решение уведомлением от 10 марта 2021 года № №, сообщила ему об отказе во включении его и членов семьи в список на предоставление служебного жилого помещения.

В обоснование принятого решения административный ответчик указала на то, что ФИО2 не представил в отдел справки о сдаче жилых помещений (необеспеченности жилыми помещениями) в периоды прохождения им военной службы в Пермском высшем военном командно-инженерном училище ракетных войск, в войсковых частях <данные изъяты>, дислоцированных в <адрес>, в том числе о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> и в войсковой части 0000, расположенной в <адрес>. Наряду с этим в представленной административным истцом справке о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> отсутствует информация об изъятых и возвращенных справках с прежних мест службы.

Полагая, что его права на получение служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы нарушены, ФИО2 просил суд:

- признать незаконным и отменить решение начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 10 марта 2021 года № № об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения;

- возложить на начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении. При этом он пояснил, что при обращении в территориальный отдел жилищного органа с заявлением им были представлены все необходимые документы, в том числе и справка, подтверждающая сдачу служебного жилого помещения по прежнему месту службы, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, административный истец обратил внимание суда на то, что без предоставления в КЭЧ района справки о сдаче жилья по прежнему месту военной службы он бы данное жилое помещение не получил.

В период прохождения военной службы в <адрес> он приватизировал, а в последующем реализовал жилое помещение по адресу: <адрес>, о чем представил соответствующие документы в жилищный орган.

Начальник территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом уведомлении. Одновременно начальник отделения просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО2 в ее отсутствие.

Начальник филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыл, своих представителя и возражений, относительно заявленных ФИО2 требований не направил.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно статье 93 данного Кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением.

На основании требований части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частями 1 и 3 статьи 104 Кодекса определено, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 6 статьи 100 Кодекса в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Пунктом 2 данной Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются соответствующие документы.

Исследованием записей в послужном списке административного истца установлено следующее:

- с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен в качестве курсанта в <данные изъяты>.;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы на период обучения и пять лет службы после его окончания;

- в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № училище преобразовано в <данные изъяты>;

- в 2002 году ФИО2 окончил <данные изъяты>;

- в период с июня 2002 года по июль 2007 года проходил военную службу в войсковых частях <данные изъяты>

- в период с июля 2007 года по ноябрь 2009 года проходил военную службу в войсковой части 00000;

- в период с ноября 2009 года по май 2011 года проходил военную службу в войсковой части 0000;

- с мая 2011 года проходит военную службу в воинских частях, дислоцированных в <адрес>.

Согласно справке из войсковой части 000 от 11 февраля 2021 года административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в данной воинской части.

Отметкой паспортно-визовой службы в паспорте ФИО2 подтверждается, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>

Исследованием выписки из личного дела установлено, что административный истец имеет состав семьи: супруга <данные изъяты>

Согласно справке из войсковой части 000000 от ДД.ММ.ГГГГ все члены семьи административного истца зарегистрированы по адресу данной воинской части.

Из договора временного проживания от 6 июня 2011 года усматривается, что ФИО2 заключил его с <данные изъяты> действующей от имени собственника (Министерства обороны Российской Федерации) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из заявления ФИО2, зарегистрированного в территориальном отделе «Ивановский» 25 февраля 2021 года, он обратился к административному ответчику с просьбой предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы.

Решением начальника территориального отдела «Ивановский» от 10 марта 2021 года № №, оформленным в виде уведомления, административному истцу отказано во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения. Основаниями к этому послужили обстоятельства не представления ФИО2 документов, подтверждающих право на получение служебного жилого помещения, а именно справок установленного образца о сдаче жилого помещения (необеспеченности жилым помещением) за период обучения в Пермском высшем военном командно-инженерном училище ракетных войск (с августа 1997 года по июнь 2002 года), за период прохождения военной службы в войсковых частях <данные изъяты> с июня 2002 по июль 2007 года в городе <адрес> и в войсковой части 0000, дислоцированной в <адрес> с ноября 2009 года по май 2011 года. Кроме того, в период прохождения военной службы в войсковой части 0000000 ФИО2 был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>, справка о сдаче которого им не представлена. Наряду с этим в справке о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> отсутствует информация об изъятых и возвращенных справках с прежних мест службы.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом в адрес жилищных органов, которым подведомственны указанные выше населенные пункты, были направлены соответствующие запросы.

Так, из архивной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО2 за период учебы с августа 1997 года по июнь 2002 года жилой площадью не обеспечивался.

Согласно сообщению ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № № жилое помещение по адресу: <адрес> передано в собственность муниципального образования города Канска на основании распоряжения Территориального управления федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю от 25 марта 2008 года № №.

Из договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанная квартира была передана в собственность несовершеннолетнему ФИО1 (сыну административного истца) и согласно договору купли-продажи от 28 февраля 2012 года продана.

Из корешка справки ВРУЖО/09-45 от 29 декабря 2020 года № о сдаче жилого помещения следует, что ФИО2 сдал занимаемое служебное жилое помещение по адресу: <адрес>

В справке 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 4 августа 2015 года указано, что ФИО2 за время прохождения военной службы в войсковой части 0000 в период с 25 ноября 2009 года по 21 мая 2011 года служебными жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 с момента поступления на военную службу в 1997 году и дальнейшего ее прохождения, будучи обеспеченным жилым помещением в <адрес>, распорядился им по своему усмотрению. При этом в дальнейшем служебное жилое помещение по адресу: <адрес> он сдал установленным порядком жилищному органу, а после перевода в <адрес> служебным жильем в указанном населенном пункте не обеспечивался.

Исходя из изложенного, административный истец в силу положений части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации после его перевода в 2011 году к новому месту военной службы в <адрес> подлежал постановке на учет нуждающихся в служебном жилье и обеспечению таковым, поскольку как в указанном населенном пункте, так и в близлежащих он жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет.

На такой вывод военного суда не влияет и то обстоятельство, что ФИО2 распорядился по своему усмотрению жилым помещением, которое ему было предоставлено ранее по адресу: <адрес>, поскольку обеспеченность, в том числе и от военного ведомства жилыми помещениями для постоянного проживания в других субъектах РФ не учитывается при решении вопроса о предоставлении служебного жилого помещения при переводе к новому месту военной службы.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным решения начальника территориального отдела «Ивановский», которым ему отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО2 суд полагает необходимым возложить на начальника территориального отдела «Ивановский» обязанность повторно рассмотреть вопрос о его включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 10 марта 2021 года № № об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения.

Возложить на начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить на начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить об исполнении данного судебного постановления в Ивановский гарнизонный военный суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.