Решение № 2-4561/2019 2-4561/2019~М-4630/2019 М-4630/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-4561/2019

Дело № 2-4561/2019 г. Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной А.А.,

с участием заместителя прокурора Новгородского района Санарова А.Л.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Трубичинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

заместитель прокурора Новгородского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Трубичинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности Трубичинского сельского поселения на сеть ливневой канализации протяженностью 4 286 кв.м. с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что данная сеть относится к элементам благоустройства территории д. Чечулино. Полномочия по благоустройству территории возложены на Администрацию Трубичинского сельского поселения. 14 марта 2018 года органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, сеть ливневой канализации поставлена на учет как бесхозяйное недвижимое имущество. До настоящего времени меры к оформлению права муниципальной собственности на сеть ливневой канализации ответчиком не приняты, что влечет ненадлежащее содержание сети и может повлечь аварийные ситуации, связанные с подтопление жилых домов и других объектов.

В судебном заседании заместить прокурора Новгородского района Санаров А.Л. требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признал, полагает, что спорная сеть ливневой канализации является централизованной системой водоотведения дождевых (ливневых) стоков и подлежит оформлению в муниципальную собственность муниципального образования - Новгородский муниципальный район.

Представитель третьего лица Администрации Новгородского муниципального района ФИО2 полагал, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с пп.1, 3, 11 ч 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; содержания и восстановления элементов благоустройства; организации стоков ливневых вод.

В силу Устава Трубичинского сельского поселения Администрация Трубичинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в части организации благоустройства территории.

Решением Совета депутатов Трубичинского сельского поселения от 29 сентября 2017 года №218 утверждены Правила благоустройства Трубичинского сельского поселения (далее — Правила).

Согласно п. 1.6. Правил объекты благоустройства - территория Трубичинского сельского поселения с расположенными на ней элементами объектов благоустройства в границах земельных участков, находящихся в частной, государственной и муниципальной собственности, земельных участков и земель, собственность на которые не разграничена; внешние поверхности зданий, строений, сооружений.

Элементы объектов благоустройства - конструктивные и функциональные составляющие объектов благоустройства, определяющих их внешний вид, обеспечивающие визуальное восприятие объектов благоустройства, а также использование (эксплуатацию) объектов благоустройства в соответствии с их функциональным назначением.

Не признавая исковые требования, ответчик полагает, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Между тем согласно статье 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2); централизованная система водоотведения (канализации) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28).

Как следует из материалов дела, 29 мая 2019 года комиссией с участием главы Администрации Трубичинского сельского поселения произведен осмотр сети ливневой канализации в д.Чечулино. В результате осмотра Средней общеобразовательной школы д.Чечулино, Чечулинского районного центра фольклора и досуга, а также многоквартирных домов по <адрес> установлено, что данные объекты имеют врезки как в сеть ливневой канализации, так и в сеть централизованного водоотведения. Посредством сетей ливневой канализации осуществляется прием и транспортировка ливневых, талых и дренажных вод. В сети централизованного водоотведения поступают хозяйственно-бытовые сточные воды. Данные сети между собой не взаимосвязаны. Сеть ливневой канализации имеет общий выход в районе комплекса гаражей в ручей без названия, система очистки отсутствует. Хозяйственно-бытовые сточные воды от многоквартирных домов и общественно-деловой застройки д.Чечулино системой самотечных коллекторов поступают в КНС №1, далее поступают на биологические отчистные сооружения АО «Акрон».

Согласно комиссионному акту обследования от 18 июля 2016 года в д.Чечулино Трубичинского сельского поселения расположены 5 участков дворовой ливневой канализации, состоящих из расположенных на труб и ревизионных колодцев диаметром 1 метр. Данные объекты являются элементами благоустройства территории поселения, не закольцованы, имеют общий выход в районе комплекса гаражей на рельеф, отсутствует система очистки.

Оценив представленные в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что сеть ливневой канализации является элементом объектов благоустройства Трубичинского сельского поселения и необходима для обеспечения комфортных условий проживания граждан, поддержания надлежащего санитарного состояния территории поселения.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГПК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 31 мая 2017 года по делу № частично удовлетворены исковые требования Администрации Новгородского муниципального района к Администрации Трубичинского сельского поселения. Постановлено обязать Администрацию Трубичинского сельского поселения в 30-дневный срок после вступления решения в законную силу обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных сетей ливневой канализации протяженностью 4 286 кв.м., расположенных на территории Трубичинского сельского поселения в д.Чечулино Новгородского района. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Согласно выписке из ЕГРН от 29 мая 2019 года № сеть ливневой канализации протяженностью 4 286 кв.м., расположенная <адрес> Новгородского района, поставлена на кадастровый учет 14 марта 2018 года.

Из содержания п. 2.16.3, 2.16.10 Правил благоустройства следует, что наружные инженерные коммуникации и ливневые системы водоотведения должны находиться в исправном состоянии и подлежат обслуживанию юридическими лицами, которым они принадлежат.

Необходимость принятия в муниципальную собственность сельского поселения сети ливневой канализации обусловлена не только реализацией полномочий по благоустройству сельского поселения, но и необходимостью надлежащего содержания сети.

Согласно ч. 2 ст. 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение расходных операций муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 169 БК РФ проекты бюджетов сельского поселения и муниципального района составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами соответствующих представительных органов.

Поскольку Администрацией Трубичинского сельского поселения сеть ливневой канализации в муниципальную собственность до настоящего времени не принята, денежные средства на ее содержание в бюджете поселения на 2019 год не предусмотрены.

Непринятие ответчиком мер по оформлению права собственности на сеть ливневой канализации, а также по ее надлежащему обслуживанию может привести возникновению аварийных ситуаций, связанных с подтоплением жилых домов и других объектов.

Иные доводы ответчика основаны неверном толковании норм материального права и на существо рассматриваемого спор не влияют.

С учетом обстоятельств дела и указанных норм права, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск заместителя прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием – Трубичинское сельское поселение право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – сеть ливневой канализации протяженностью 4 286 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования - Трубичинское сельское поселение на указанный объект в едином государственном реестре недвижимости.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурор – апелляционное представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 29 сентября 2019 года.