Решение № 3А-64/2018 3А-64/2018 ~ М-25/2018 М-25/2018 от 13 марта 2018 г. по делу № 3А-64/2018

Дело № 3а-64/2018

Мотивированное
решение изготовлено 14.03.2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 13 марта 2018 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дачного некоммерческого партнерства «Лесное» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Дачное некоммерческое партнерство «Лесное» (далее – ДНП «Лесное») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 130 000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для размещения дачного некоммерческого партнерства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 355 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Административное исковое заявление обосновано следующим: ДНП «Лесное» является арендатором указанного земельного участка на основании договора от 03 февраля 2012 года № 116. В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 24.02.2016 № 170-п кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 16 216 200 рублей.

Административным истцом произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года. Согласно отчету ООО «Ярэксперт» № 11328/17 рыночная стоимость земельного участка на указанную дату установлена в размере 1 355 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ДНП «Лесное» по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Ярославской области ФИО2 не возражала против требований административного истца.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области представлен отзыв на административный иск, в котором административный ответчик оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Указывает, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.11.2011 г., кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2015 г. в размере 16 216 200 рублей.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представило суду отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что представленный отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует законодательству об оценочной деятельности.

Иные участники процесса в судебное заседание представителей не направили, мнения по административному иску не высказали.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что земельный участок площадью 130 000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для размещения дачного некоммерческого партнерства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве аренды ДНП «Лесное», что подтверждено договором №116 аренды земельного участка от 03 февраля 2012 года.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ДНП «Лесное» в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором которого оно является.

Наличие задолженности по арендной плате не лишает заявителя оспаривать кадастровую стоимость объекта недвижимости, находящегося на праве аренды.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 25 ноября 2011 года, он вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 01 января 2015 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 24 февраля 2016 года № 170-п кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 01 января 2015 года составляет 16 216 200 рублей.

Административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету ООО «Ярэксперт» № 11328/17 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1 355 000 рублей.

Отсутствие размежевания земельного участка, указание в адресе на дачное партнерство, не могут влиять на достоверность установленной оценщиком рыночной стоимости земельного участка.

Доводы заинтересованного лица на необходимость проведения «корректировки на право», подлежат отклонению, т.к. не соответствуют законодательству об оценочной деятельности.

Материалами дела подтверждено, что объект оценки находится на праве собственности, а объекты-аналоги – на праве собственности. При указанных обстоятельствах «корректировка на право» не применяется, что и выполнено оценщиком. Данный факт не противоречит ФСО №3.

Выводы суда подтверждены в судебном заседании пояснениями оценщика ФИО 1, не доверять которому у суда нет оснований.

С учетом выводов представленного отчета оценки, а также отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц о необоснованности представленного заявителем отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, т.е. – 28 декабря 2017 года.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 28 декабря 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Дачного некоммерческого партнерства «Лесное» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 130 000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для размещения дачного некоммерческого партнерства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 355 000 (один миллион триста пятьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2015 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 355 000 (один миллион триста пятьдесят пять тысяч) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 28 декабря 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нуждин С.В.