Решение № 2-959/2023 2-959/2023~М-957/2023 М-957/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2-959/2023

№

55RS0№-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре ФИО2, помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № – 959/2023 по исковому заявлению Межрайонного управления Министерства труда и социального развития <адрес> № к ФИО1 о взыскании денежных средств, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратилось Межрайонное управление Министерства труда и социального развития <адрес> № к ФИО1 о взыскании денежных средств, в котором указали, что в соответствии с п.п. 4 п. 3 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории <адрес>, между Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития <адрес> № и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи по поиску работы на период до ДД.ММ.ГГГГ. Одним из условий контракта и мероприятий программы социальной адаптации было заключение трудового договора и предоставление отчета о факте трудоустройства: копии трудовой книжки, заверенной в установленном порядке работодателем. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был трудоустроен в ООО "Лагушинское". После выполнения и. 2 программы социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи по поиску работы, на основании абзаца третьего пункта 4.2 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 153-п, п. 3.2.3 контракта ФИО1 была осуществлена ежемесячная денежная выплата в размере 14 383 рубля в течение 4-х месяцев в размере 57 532 рубля. ФИО1 до окончания срока действия контракта не доработал, был уволен, 11.09.2023г. в соответствии с пп.а, п. 6, ч.1, ст.81 ТК РФ в связи с прогулом за сентябрь 2023 года им не представлен отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, что является нарушением условий социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ акт о выявленных нарушениях вручен ФИО1, в случае не устранения выявленных нарушений ФИО1 обязан вернуть денежные средства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере 57 532 рубля, просили взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонного управления Министерства труда и социального развития <адрес> № денежные средства в размере 57 532 рубля.

Представитель истца Межрайонное управление Министерства труда и социального развития <адрес> № ФИО5, действующая на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица ООО "Лагушинское" Калачинского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, не явились, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", что следует из его преамбулы (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (пункт 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии с частью 2 статьи 8, статьи 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания социальной помощи в <адрес> установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1061-ОЗ "<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан".

В силу пункта 1 статьи 68 указанного Кодекса государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп населения <адрес>.

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством (пункт 4 указанной статьи).

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, ее размер, а также форма социального контракта устанавливаются <адрес> (статьи 69, 70 данного Закона).

Во исполнение указанных положений постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 153-п утвержден Порядок, определяющий процедуру назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной для соответствующих социально-демографических групп населения <адрес>.

Согласно подпункту 2 пункту 6 Порядка размер государственной социальной помощи (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта) рассчитывается как разница между величиной прожиточного минимума для населения <адрес> по одной из основных социально-демографических групп населения, к которой принадлежит малоимущий одиноко проживающий гражданин, и общей суммой его доходов, подлежащих учету.

Исходя из положений п.26.1, 26.3 Порядка основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются, кроме прочего, невыполнение гражданином условий, предусмотренных социальным контрактом, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 26.2 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, территориальный орган прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Как следует из обстоятельств, установленных по делу между Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития <адрес> № и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи по поиску работы на период до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

В соответствии с условиями контракта, ФИО4 был обязан: встать на учет в казенном учреждении <адрес>-центре занятости населения (п.2.2.1), заключить трудовой договор в период действия социального контракта (п.2.2.3), предоставлять отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой, уведомлять территориальный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы, трудовой деятельности в период действия социального контракта (п.2.2.6., 2.2.7), вернуть в бюджет <адрес> денежные средства, полученные неправомерно (п.2.2.9).

Согласно п.3.2.5 социального контракта при неисполнении заявителем (членами его семьи) обязанностей, предусмотренных настоящим социальным контрактом, в течение 5 рабочих дней со дня установления данных фактов составить акт о выявленных нарушениях условий настоящего социального контракта по форме, утвержденной Министерством.

В силу п.3.2.6 социального контракта в течение 5 рабочих дней со дня возникновения обстоятельств для прекращения оказания государственной социальной помощи направить заявителю требование о возврате в бюджет <адрес> денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, по форме, утвержденной Министерством.

В соответствии с п.3.2.7 социального контракта территориальный орган обязан обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств в течение 10 рабочих дней по истечении срока для добровольного возврата в бюджет <адрес> денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями настоящего социального контракта (при непредставлении заявителем в территориальный орган документов, подтверждающих добровольное возвращение денежных средств).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключил трудовой договор № с ООО "Лагушинское" по должности слесаря по ремонту с/х машин и оборудования (л.д.18-19).

После выполнения и. 2 программы социальной адаптации на оказание государственной социальной помощи по поиску работы, на основании абзаца третьего пункта 4.2 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 153-п, п. 3.2.3 контракта ФИО1 была осуществлена ежемесячная денежная выплата в размере 14 383 рубля в течение 4-х месяцев в размере 57 532 рубля (л.д.20-32).

Между тем в нарушение п.2.2.6, 2.2.7 социального договора ФИО1 до окончания срока действия контракта был уволен 11.09.2023г. в соответствии с пп.а, п. 6, ч.1, ст.81 ТК РФ в связи с прогулом за сентябрь 2023 года, о чем не направил уведомление территориальному органу, также не представил отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонное управление Министерства труда и социального развития по <адрес> № составлен акт о выявленных нарушениях условий социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в частности: не осуществление трудовой деятельности в период действия социального контракта, не представлен отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за сентябрь 2023 года, не уведомление территориального органа в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы, трудовой деятельности в период действия социального контракта (л.д.32).

В связи с невыполнением мероприятий, указанных в акте, в установленный срок, согласно п. 3.2.5 контракта, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вручено требование о возврате в бюджет <адрес> денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями социального контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 57 532 рубля на расчетный счет территориального органа - Межрайонного управления Министерства труда и социального развития <адрес> №, которое ответчиком исполнено не было.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением социальных выплат.

При разрешении требования, суд учитывает, что излишне выплаченная ФИО1 сумма социальной помощи в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должна быть возвращена получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований истца относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление обстоятельств наличия со стороны ответчика недобросовестности в получении спорной суммы.

Ответчик ФИО1 в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не предоставил суду возражений относительно заявленных требований, их размера, несмотря на разъяснение ему согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по доказыванию юридически значимых обстоятельств.

Суд отмечает, что ответчиком не предоставлено доказательств уважительности причин, влияющих на невозможность исполнения мероприятий программы социальной адаптации, согласно п.26.2 указанного выше Порядка.

Оценивая представленные суду доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает установленным обстоятельства недобросовестного поведения ответчика, поскольку достоверно зная об увольнении, будучи осведомленным об обязанности сообщать об изменении обстоятельств, послуживших основанием для назначения мер социальной поддержки согласно содержания заявлений о назначении выплат, ФИО1 допустил нарушение трудовой дисциплины в виде прогула, что и явилось основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, уклонился от уведомления истца об указанных обстоятельствах, что определяет наличие основания для взыскания с ответчика в пользу истца излишне выплаченных денежных средств социальной поддержки в заявленной сумме 57532 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонного управления Министерства труда и социального развития <адрес> № к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонного управления Министерства труда и социального развития <адрес> № в счет возврата средств, полученных по социальному контракту 57532 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления мотивированной части решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.