Решение № 2-58/2020 2-58/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-58/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года п.Усть-Ордынский

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Ивановой Л.Ю.,

при секретаре Шадаевой Р.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований с учетом поданных уточнений истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 11 декабря 2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К данному заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, а именно: копию трудовой книжки, копию свидетельства о заключении брака, копию диплома о средне-специальном образовании, копии свидетельства о рождении детей, копию ИНН, СНИЛС, паспорта, копии удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации. Решением от 19 декабря 2019 года ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области №341 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в трудовой стаж следующие периоды работы в <данные изъяты>»: с *** по ***; периоды нахождения в декретных отпусках – с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; периоды прохождения курсов повышения квалификации – с *** по *** (12 дней), с *** по *** (22 дня), с *** по *** (8 дней), с *** по *** (11 дней). Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период она работала учителем начальных классов в <данные изъяты> Характер работы в оспариваемый период подтверждается записью в трудовой книге. Пенсионный фонда РФ обязан был назначить трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 11 декабря 2019 года, однако отказал ей, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) № 341 от 19 декабря 2019 года незаконным, включить указанные периоды работы в <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 11 декабря 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Согласно письменному отзыву ответчика на иск в стаж работы включены периоды, указанные в уточненном исковом заявлении: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. В стаж не включены периоды с *** по ***, поскольку данные на индивидуальный лицевой счет сданы <данные изъяты>, которая является ненадлежащим ответчиком; а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, поскольку в соответствии с п.4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденное постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации. На основании статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ с учетом всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, так как стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 01 месяц 24 дня. При сложившейся ситуации вины, либо незаконных действий со стороны Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) в отношении ФИО1 не имеется. Просят в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.3 Правил, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В п.1 раздела «Наименование должностей» списка указана должность учителя, в пункте 1.1 раздела «Наиенование учреждений» списка указаны школы всех наименований.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в УОБО (межрайонное) в Иркутской области № 341 от 19 декабря 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 01 месяц 24 дня при требуемом стаже 25 лет. В стаж на соответствующих видах по п. 19 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. засчитаны периоды работы ФИО1: с *** по ***, с *** по *** в профессии (должности) учителя начальных классов в <данные изъяты> с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в профессии (должности) директора в <данные изъяты> с *** по ***, с *** по *** в профессии (должности) директора в <данные изъяты> с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в профессии (должности) учителя начальных классов в <данные изъяты>». Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 24 года 01 месяц 24 дня при требуемом 25 лет.

Таким образом, из представленных доказательств, выписки из лицевого счета застрахованного лица и пояснений представителя ответчика следует, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с *** по *** в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>»; нахождение на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Вместе с тем, периоды нахождения ФИО1 в декретных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** были включены в стаж на соответствующих видах работ решением ГУ УПФ РФ в УОБО (межрайонное) в Иркутской области № 341 от 19 декабря 2019 года, а потому в этой части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Обсуждая требование о включении остальных периодов работы в должности учителя начальных классов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.43 главы 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г. периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Следовательно, неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионных фонд, а также факт перечисления страховых взносов ненадлежащим лицом, не может являться основанием к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Указанное следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1,22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-VI № ФИО1 *** была трудоустроена в <данные изъяты>» в должности учителя начальных классов» и работает по настоящее время. Это же подтверждается справкой, имеющейся в материалах дела №46 от 12 февраля 2020 года.

Справкой администрации <данные изъяты> № от 13 февраля 2020 года также подтверждается, что ФИО1 в период с *** по *** работала в <данные изъяты>» в должности учителя начальных классов, страховые взносы в 2002 году перечислялись <данные изъяты> в Межрайонную ИМНС России №7 по Усть-Ордынскому БАО.

Спорный период работы истца с *** по *** подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, которые внесены и заверены по правилам, предусмотренным для ведения трудовых книжек, не оспорены, не признаны в установленном порядке недействительными. Факт перечисления страховых взносов ненадлежащим лицом не может быть поставлено в вину гражданину, имеющему право в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 16 декабря 2019 года и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года имеет льготную кодировку – 28-ПДРК.

Таким образом, спорный период трудовой деятельности истца с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Согласно справке уточняющей особый характер работы и условия труда №46 от 12 февраля 2020 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Из копий удостоверений усматривается, что ФИО1 прошла курсы повышения квалификации:

- в период с *** по *** прошла краткосрочное обучение в <данные изъяты>» (л.д.10),

- в период с *** по *** прошла краткосрочное обучение в <данные изъяты>» (л.д.9),

- в период с *** по *** прошла повышении квалификации в <данные изъяты>» (л.д.8),

- в период с *** по *** прошла обучение в рамках дидактического тренинга в <данные изъяты> (л.д.7).

В соответствии с п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№ 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из указанных правовых норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***) также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию ФИО1

С учетом спорных периодов, подлежащих зачету по вышеизложенным основаниям в стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости (1 год 2 месяца 7 дней), общий стаж педагогической деятельности истца на 11 декабря 2019 года составил 25 лет 3 месяца 17 дней льготного педагогического стажа.

С учетом переходного периода, определенного в ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в приложениях 6 и 7 к закону, пенсия досрочно может быть назначена не ранее истечения шести месяцев с даты наступления права на досрочное назначение пенсии.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) № 341 от 19 декабря 2019 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) зачесть периоды работы ФИО1 с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов МОУ «Готольская начальная общеобразовательная школа» в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Л.Ю.Иванова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2020 г. Л.Ю. Иванова