Решение № 2А-1306/2026 2А-9593/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2А-1306/2026

50RS0026-01-2025-012726-80 Дело № 2а-1306/2026 (2а-9593/2025;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2026 года город Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Чикуровой Е.А,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чертановского межрайонного прокурора города Москвы к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения,

установил:

Чертановский межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с административным иском к ФИО1 с требованиями о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами.

С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и водительского удостоверения ФИО1 представлено медицинское заключение по форме № <№ обезличен> от 08.08.2022 № <№ обезличен>, выданное ООО «Лидер-1» (Клиника «Доктор рядом»).

В рамках надзорных мероприятий установлено, что медицинские заключения ООО «Лидер-1» в период с 2022 года не выдавались, что подтверждается объяснениями лиц, занимавших должность генерального директора ООО «Лидер-1» в период с 2022 по 2024 г.

Административное дело поступило на основании определения Люберецкого городского суда Московской области от 30 сентября 2025 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явилась, извещено надлежащим образом. Ранее направляли письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении требования в части возложения обязанности по аннулированию водительского удостоверения на УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, поскольку в случае признания водительского удостоверения аннулированным, сведения будут внесены в базу данных после получения решения суда с отметкой о вступлении в законную силу.

Заинтересованное лицо 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР N ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу статьи 3 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Участниками дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Согласно статье 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, Чертановской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе указанной проверки установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением <№ обезличен>, категории "В, В1 (AS), М", выданным <дата>, сроком действия до <дата>.

С целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и водительского удостоверения ФИО1 предоставлено медицинское заключение по форме N <№ обезличен> от <дата> № 010199436, выданное ООО "Лидер-1" (клиника "Доктор рядом").

По информации ГУ МВД России по г. Москве, в ходе сверки документов за 2022-2024 года, послуживших основанием к выдаче водительских удостоверений, необходимых для предоставления государственной услуги, выявлено 2 714 граждан, предоставивших медицинские заключения, выданные ООО "Лидер-1" (ИНН <№ обезличен>, лицензия <№ обезличен>) с отражением лицензии <№ обезличен> в угловом штампе справки формы <№ обезличен>.

В рамках надзорных мероприятий прокуратурой установлено, что медицинские заключения вышеуказанным Обществом в период с 2022 года не выдавались, что подтверждается объяснениями лиц, занимавших должность генерального директора ООО "Лидер-1" в период с 2022 по 2024 годы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

По смыслу статьи 25 Федерального закона N 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного ст. 26 Федерального закона возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила).

В силу подпункта "г" пункта 35 Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Учитывая вышеизложенное, в связи с отсутствием у ФИО1 на день получения водительского удостоверения, достоверного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для управления транспортными средствами, водительское удостоверение, в силу требований действующего законодательства, является недействительным и подлежит аннулированию.

Отсутствие достоверной информации о наличии или отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания недействительным выданного водительского удостоверения и его аннулировании.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании недействительным водительского удостоверения и его аннулировании с последующим возложением на административного ответчика обязанности передать водительское удостоверение в УГИБДД МВД России по г. Москве в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению, поскольку на день получения водительского удостоверения у административного ответчика отсутствовало достоверное медицинское заключение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT Чертановского межрайонного прокурора города Москвы к ФИО1 о признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения – удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии <№ обезличен>, выданное 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №4 ГУ МВД России по г. Москве <дата>, сроком действия до <дата>.

Обязать УГИБДД МВД России по г. Москве аннулировать водительское удостоверение серии <№ обезличен>, категории "В, В1 (AS), М", выданное 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР №4 ГУ МВД России по г. Москве <дата>, сроком действия до <дата>.

Обязать ФИО1 в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать указанное водительское удостоверение в органы УГИБДД МВД России по г. Москве.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 марта 2026 года.

Судья Е.А. Чикурова