Решение № 12-636/2017 12-7/2018 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-636/2017

дело № 12-7/2018 (12-636/2017)


РЕШЕНИЕ

г.Киров 26 декабря 2017 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Щелчков А.А.,

при секретаре Добрыниной М.А.,

с участием защитника ООО ТЭП «Трансавто К» по доверенности ФИО1,

представителя Приволжского межрегионального УГАДН по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу ООО ТЭП «Трансавто К» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН Б.С.В. {Номер} от 31.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2017 постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН {Номер} Б.С.В. ООО ТЭП «Трансавто К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

ООО ТЭП «Трансавто К». обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что оно является незаконным, нарушения Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ ООО ТЭП «Трансавто К» не совершало, фактические обстоятельства дела установлены не верно. Вывод государственного инспектора об отсутствии у водителя карты маршрута регулярных перевозок не соответствует действительности и опровергается материалами проверки. Государственному инспектору при проверке была предоставлена карта маршрута регулярных перевозок по маршруту {Номер}. по которому автобус (Данные деперсонифицированы) осуществлял перевозку пассажиров, выданную муниципальным образованием город Киров, договор субаренды об осуществлении перевозок ООО ТЭП «Трансавто К» по маршруту {Номер}, схема маршрута, утвержденная муниципальным образованием. Технические характеристики транспортного средства, указанные в карте маршрута, соответствовали техническим характеристикам автобуса (Данные деперсонифицированы) гос.per. знак {Номер}, на котором осуществлялась перевозка (ч.1 ст.35 ФЗ РФ № 200-ФЗ). ООО ТЭП «Трансавто К» (до реорганизации ООО «Трансавто К») осуществляет перевозки пассажиров по регулярному маршруту {Номер} с 01.01.2015, т.е. с момента проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок по маршрутам в г. Кирове, при этом предприятием предоставляются льготы гражданам, установленные муниципальными правовыми актами. Вины ООО ТЭП «Трансавто К» нет в том, что карта маршрута регулярных перевозок муниципальным образованием, осуществляющим в соответствии с законом организацию регулярных перевозок по регулируемым маршрутам и осуществляющим оформление и выдачу карт маршрута, оформлена была с отступлением от требований ФЗ РФ от 13.07.2015 № 200-ФЗ. В связи с этим просит обжалуемое постановление ль 31.10.2017 {Номер} отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО ТЭП «Трансавто К» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4. ст. 11.33 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО ТЭП «Трансавто К» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Приволжского межрегионального УГАДН по доверенности ФИО2 полагал необходимым отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников судебного процесса, прихожу к следующему.

Частью 4 ст.11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - в виде административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно п.20 ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В соответствии с ч.3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.09.2017 в 08 часов 07 минуты по адресу: {Адрес}, в ходе проведения контрольного мероприятия на основании рейдового задания {Номер} от 01 сентября 2017 года выявлено, что ООО ТЭП «Трансавто К» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту {Номер} г. Кирова автобусом марки (Данные деперсонифицированы), государственный регистрационный знак {Номер}, при этом у водителя П.И.В. отсутствовала карта маршрута регулярных перевозок, чем нарушены положения п.20 ч.1 ст.3, ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с выявленными нарушениями 26.10.2017 в отношении ООО ТЭП «Трансавто К» составлен протокол об административном правонарушении {Номер}, действия ООО ТЭП «Трансавто К» квалифицированы по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Вина ООО ТЭП «Трансавто К» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении от 26.10.2017 {Номер}, копиями планового рейдового задания {Номер} от 01.09.2017, приказа Приволжского межрегионального УГАДН об утверждении планового (рейдового) задания от 01.09.2017 {Номер}; акта обследования транспортного средства {Номер} от 27.09.2017, путевого листа от 27.09.2017 {Номер}, водительского удостоверения 43 16 965496, свидетельства о регистрации {Номер}, карты маршрута регулярных перевозок {Номер} (Данные деперсонифицированы) серия {Номер}, схемы автобусного маршрута {Номер}, фотоснимками.

Исследованные доказательства основаны на фактических данных, получены с соблюдением норм КоАП РФ и являются допустимыми.

В силу чч. 2, 3 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в частности, наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок победителям конкурса уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления выдаются свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута.

Установлено, что деятельность по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту {Номер} г. Кирова автобусом марки (Данные деперсонифицированы), государственный регистрационный знак {Номер} осуществляло ООО ТЭП «Трансавто К», тогда как согласно имеющейся в материалах дела копии карты маршрута регулярных перевозок серия 000043 {Номер}, перевозчиком по маршруту {Номер} Ипподром – д. Малая Субботиха является АО «Автотранспортное предприятие» ИНН <***>, а не ООО ТЭП «Трансавто К» ИНН <***>. Передача карты маршрута регулярных перевозок другому перевозчику законодательством не предусмотрена.

Представленная в судебное заседание защитником ООО ТЭП «Трансавто К» карта маршрута регулярных перевозок серия {Номер}, в которой в качестве перевозчика указано ООО ТЭП «Трансавто К» ИНН <***>, не свидетельствует об отсутствии события правонарушения и вины в нем Общества, так как исследованными доказательствами подтверждается, что на момент совершения правонарушения действовала карта маршрута регулярных перевозок серия {Номер}, в которой перевозчиком значилось только АО «Автотранспортное предприятие» ИНН <***>.

При таких обстоятельствах факт использования ООО ТЭП «Трансавто К» для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой в силу действующего законодательства является обязательным, нашел свое подтверждение. Доводы заявителя об отсутствии нарушений Закона с его стороны являются необоснованными и подлежат отклонению.

Данных о том, что у ООО ТЭП «Трансавто К» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.

Действия ООО ТЭП «Трансавто К» верно квалифицированы по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Постановление должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО ТЭП «Трансавто К» в соответствии с положениями ст. 4.1.1. КоАП РФ, допускающей замену санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН {Номер} от 31.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении ООО ТЭП «Трансавто К» оставить без изменения, а жалобу ООО ТЭП «Трансавто К» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии.

Судья: А.А. Щелчков