Постановление № 5-762/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-762/2020

Дело №5-762/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург «21» сентября 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга Колясникова Е.В.,

с участием ФИО1, защитника по доверенности ФИО2

главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, < данные изъяты >,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2020 года при рассмотрении акта эпидемиологического расследования, проведенного должностными лицами Управления Роспотребнадзора в период с 18.05.2020 по 15.06.2020 г. в отношении МБУ «Станция скорой медицинской помощи им ФИО4» в связи с поступлением из Управления Роспотребнадзора сведений об выявлении у сотрудников Covid-19, на подстанции №3 по адресу: ул.Машиногстроителей, д.39а обнаружено нарушение должностным лицом-старшим фельдшером ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий:

Обращение с опасными медицинским отходами класса В, к которым относятся отходы потенциально контаминированные возбудителем новой коронавирусной инцекции Covid-19 в МБУ ССМП подстанция №3 осуществляется без инструкции по обращению с отходами данного класса, в которой должен быть определен порядок и сроки их утилизации, что является нарушение п.3.2, 4.21 САНПИН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинским отходами и нарушением р.1.2.18 САНПИН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; не в полном объеме проводятся предусмотренные санитарно-противоэпидемические мероприятия: при входе в учреждение отсутствует антисептик для гигиенической обработки рук сотрудников, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней; на подстанции №3 не в полном объеме осуществляются мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи: кратность проведения текущих уборок согласно представленному журналу составляет 5-6 часов (9-00,15-00,20-00), тогда как в соответствии с письмом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека ФИО5 от 10.03.2020 года < № > уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулидного действия необходимо проводить с кратностью каждые два часа. Также для доставки биоматериала в лабораторию отсутствует герметичный металлический контейнер, что является нарушением п. 2.6, 17.1.,17.2,19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник по доверенности ФИО2 признали обстоятельства, указанные должностным лицом в протоколе, указав, что действительно на момент проверки допущенные нарушения имели место, однако в кратчайший срок были устранены: инструкция по обращению с отходами представлена, антисептик для обработки рук установлен на входе, хотя ранее каждый работник был обеспечен индивидуальным антисептиком, поскольку на подстанции фактически работники не находятся; также увеличили кратность уборок помещения, отбор и доставку проб биоматериала на подстанции №3 перестали осуществлять.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО3, пояснила, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в настоящее время на подстанции №3 скорой медицинской помощи устранены, что является смягчающим ответственность обстоятельством. В остальном поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, оставив наказание должностного лица на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19.06.2020 года, соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копиями экстренных извещений на случай инфекционного заболевания, приказом о проведении эпидемиологического расследования от 18.05.2020 года < № >, предписанием о проведении экспертизы от 18.05.2020 года < № >, актом обследования от 01.06.2020 года < № >, актом эпидемиологического расследования от 15.06.2020 года, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей статус юридического лица и должностной инструкцией старшего фельдшера подстанции», а также копией трудового договора с ФИО1.

В доказательство устранения выявленных нарушений ФИО1 представлена инструкция по сбору, хранению, удалению отходов, образующихся в МБУ «Станция скорой медицинской помощи им ФИО4», журнал учета проведения уборок,

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Частью 1,3 ст. 29. Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и тажгсовых не инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 2.18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность": 2.18. Воздушным методом стерилизуют хирургические, гинекологические, стоматологические инструменты, детали приборов и аппаратов, в том числе изготовленные из коррозионно-нестойких металлов, изделия из силиконовой резины. Перед стерилизацией воздушным методом изделия после предстерилизационной очистки обязательно высушивают в сушильном шкафу при температуре 85 °C до исчезновения видимой влаги. Использование сушильных шкафов (типа ШСС) для стерилизации воздушным методом запрещается.

В соответствии с п.3.2,4.21 СанПиН 2.1.7.2790-10 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» руководителем организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, утверждается инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации. Отходы класса В подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции) физическими методами (термические, микроволновые, радиационные и другие). Применение химических методов дезинфекции допускается только для обеззараживания пищевых отходов и выделений больных, а также при организации первичных противоэпидемических мероприятий в очагах. Выбор метода обеззараживания (дезинфекции) осуществляется при разработке схемы сбора и удаления отходов. Вывоз необеззараженных отходов класса В за пределы территории организации не допускается.

Пунктом 2.1, 2.6, 17.1,17.2,19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" предусмотрено: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. (п.2.6)

Согласно п.17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", а именно: в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

Пунктом 17.2 вышеуказанных СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" предусмотрено: заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного.

Вина ФИО1 выразилась в неисполнении требований действующего санитарного законодательства, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и принимает во внимание, что ФИО1 впервые привлекается к ответственности, добровольно и в кратчайший срок приняла меры к устранению выявленных нарушений, о чем представлены в суд доказательства, что в судебном заседании подтверждено должностным лицом, принимавшим участие в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, суд считает возможным, применив ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Колясникова