Решение № 2А-286/2018 2А-286/2018~М-338/2018 М-338/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-286/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Бекирове Э.Б., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-286/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании бездействия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» (далее - 91 ФЭС), связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконным бездействие начальника 91 ФЭС, связанное с невыплатой за период с февраля по 14 мая 2018 г. надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности, и обязать упомянутое должностное лицо произвести ему выплату этой надбавки. Кроме того ФИО1 просил взыскать с административного ответчика понесенные им в связи с обращением в суд расходы в размере 300 рублей.

В административном иске ФИО1 указал, что он проходит военную службу по контракту в воинской должности (изъято) войсковой части (номер) и до 14 мая 2018 г. он имел право на получение надбавки за особые условия военной службы, которую начальник 91 ФЭС ему за период с февраля по 14 мая 2018 г. не выплатил. Также ФИО1 указал, что выплата оспариваемой надбавки приказом командира войсковой части (номер) от 14 мая 2018 г. № 356, с учетом внесенных на основании судебного решения изменений приказом упомянутого должностного лица от 3 июля 2018 г. № 495, была прекращена ему 14 мая 2018 г., а не с 1 декабря 2017 г. При таких обстоятельствах, по мнению ФИО1, у начальника 91 ФЭС не имелось оснований не производить ему выплату надбавки за особые условия военной службы за период с февраля по 14 мая 2018 г.

В возражениях на административное исковое заявление начальник 91 ФЭС просил отказать в удовлетворении требований административного истца, указав, что в результате организационно-штатных мероприятий (далее – ОШМ), проведенных в войсковой части (номер), с 1 декабря 2017 г. изменилось наименование дивизиона в котором проходит военную службу ФИО1, а занимая последним воинская должность, для которой ранее была положена к выплате оспариваемая надбавка, сокращена. По мнению начальника 91 ФЭС выплата надбавки за особые условия военной службы административному истцу, проходящему военную службу в дивизионе ракетных кораблей, не положена, поскольку такое наименование дивизиона в Перечнях воинских должностей, при замещении которых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка, установленная п. 4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 (далее – Правила), утвержденных приказами Минобороны России от 11 декабря 2014 г. (номер) и от 31 января 2018 г. (номер) (далее – Перечни), отсутствует.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания административные истец и ответчик в суд не явились, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, представленные доказательства и возражения на административное исковое заявление, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части (номер) от 13 сентября 2017 г. № 185 ФИО1, назначенный приказом Министра обороны России от 17 июня 2017 г. на воинскую должность (изъято) дивизиона (малых ракетных кораблей) войсковой части (номер), ВУС-(номер), с 9 сентября 2017 г. полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с приказом командира войсковой части (номер) от 18 января 2018 г. № 47, ФИО1 с 1 января 2018 г. числится размещенным на корабле войсковой части (номер).

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части (номер) от 13 сентября 2017 г. № 185 и от 14 мая 2018 г. № 90 ФИО1 в соответствии Перечнями была установлена к выплате надбавка за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности.

Согласно выпискам из штата (номер), введенного в действие указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 14 ноября 2017 г., и директивы штаба Черноморского флота Южного военного округа от 27 ноября 2017 г. в войсковой части (номер) проведены ОШМ, заключающиеся в переводе этой воинской части на новый штат, со сроком окончания этих мероприятий 30 ноября 2017 г. При этом из выписки из нового штата войсковой части (номер) следует, что с 1 декабря 2017 г. в дивизионе предусмотрена воинская должность (изъято), ВУС-(номер), а наименование бригады и дивизиона имеют названия - бригада (ракетных кораблей и катеров), дивизион (ракетных кораблей).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части (номер) от 30 ноября 2017 г. № 125 ФИО1 считается проходящим военную службу в воинской должности (изъято) дивизиона (ракетных кораблей) войсковой части (номер).

Исследованием приказов командира войсковой части (номер) от 14 мая 2018 г. № 356 и от 3 июля 2018 г. № 495 установлено, что 14 мая 2018 г. командир воинской части приказал прекратить ФИО1 выплату надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности, предусмотренной п. 4 Правил.

Как следует из справки 91 ФЭС Логвиненко до января 2018 г. производилась выплата ежемесячной надбавки, предусмотренной п. 4 Правил, за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности, а с 1 февраля 2018 г. эта надбавка административному истцу не выплачивается.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1, 2, 12, 18, 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Относящаяся к дополнительным выплатам, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается военнослужащим в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, в силу прямого указания Закона в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих им устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством Российской Федерации, а порядок выплаты - федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 4 Правил, в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п. 3 этих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 % оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа.

Аналогичные положения закреплены в пп. «г» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700.

В целях реализации вышеприведенных норм, Министр обороны Российской Федерации издал приказы от 11 декабря 2014 г. № (номер) и от 31 января 2018 г. № (номер), которыми утвердил перечни воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу, при замещении которых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка, установленная п. 4 Правил. В то же время приказом от 31 января 2018 г. приказ Минобороны России от 11 декабря 2014 г. № (номер) признан утратившим силу.

Так приведенными Перечнями выплата надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности установлена для (изъято) дивизиона (малых ракетных кораблей), ВУС-(номер).

Как установлено в суде, в результате ОШМ, ФИО1 с 1 декабря 2017 г. проходит военную службу по контракту в воинской должности (изъято) дивизиона (ракетных кораблей) войсковой части (номер), ВУС-(номер). При этом такого подразделения как дивизион (ракетных кораблей) в приведенных Перечнях не упоминается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надбавка за особые условия военной службы, предусмотренная п. 4 Правил, ФИО1 с февраля 2018 г. не выплачивается правомерно, в связи с чем требования административного искового заявления являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что же касается указанного ФИО1 в иске довода о том, что в порядке исполнения решения суда командир войсковой части (номер) исключил из приказа от 14 мая 2018 г. № 356 дату прекращения выплаты надбавки за особые условия военной службы - с 1 декабря 2017 г., то данное обстоятельство на приведенные выше выводы суда не влияет.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба», связанного с невыплатой ФИО1 за период с февраля по 14 мая 2018 г. надбавки за особые условия военной службы, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков