Решение № 2-187/2019 2-187/2019~М-165/2019 М-165/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-187/2019

№ 2-187/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 21 июня 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием заместителя прокурора района Аюрова С.Д., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах малолетних детей ФИО2, ФИО2 и ФИО3 к Администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края – о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что постоянно проживала в подвергшемся уничтожению огнем, в результате пожара, произошедшего на территории Забайкальского края 19 апреля 2019 года, домовладении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>. На основании уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края истице было отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами. Просит суд признать её и детей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установить факт постоянного проживания в утраченном жилом помещении, признать право на получение компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами.

Истица ФИО1 суду показала, что с рождения и до 2010г. проживала в с. Усть-Ималка по <адрес> В 2010г. уехала учиться в <адрес>, после чего осталась там работать, вышла замуж. В настоящее время живёт с мужем и детьми в квартире родственников мужа в <адрес>. Получает пособие как многодетная мать в Ононском районе. Регулярно приезжает в Ононский район и в с. Усть-Ималка. Когда приезжает, то живёт в с. Усть-Ималка по <адрес>. Её мама ещё в 2001г. переехала на <адрес> А она с братом оставались жить на школьной. Брат в Усть-Ималке не живёт. В доме оставалась некоторая мебель, было электричество, но после 2017г. электричества уже не было. Документов на дом никаких не осталось. После смерти мамы, у неё в документах нашла договор социального найма на дом по <адрес> от 2002г. Ранее она этот документ не видела. Почему там указана её новая фамилия и дети которые родились позже, она сказать не может.

Представитель Администрации МР «Ононский район» ФИО4 полагал, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представители ответчиков Министерства территориального развития Забайкальского края, министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерства финансов Забайкальского края, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истицу ФИО1, прокурора Аюрова С.Д., представителя Администрации МР «Ононский район», свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на приобретение жилого помещения; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений.

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а так же дети (в том числе усыновлённые), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г., имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в с. Усть-Ималка, <адрес> с 07.09.2001г. по настоящее время.

Согласно свидетельства о регистрации брака, П. Л.В. зарегистрировала брак с ФИО6 <адрес>. в г. <данные изъяты>, после чего жене присвоена фамилия ФИО7.

Дети – <данные изъяты> зарегистрированы в с. Усть-Ималка, <адрес> - 06.05.2019г., т.е. после пожара.

Согласно справки выданной ФИО1, она зарегистрирована в с. Усть-Ималка <адрес>, состав семьи – дочери <данные изъяты>

Согласно справки из Ононского филиала ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края ФИО1 и её супруг зарегистрированы в качестве многодетной семьи, ФИО1 получает детское пособие на детей, через <данные изъяты> отдел.

Справками, выданными старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, и имущество ФИО1 и её детей по адресу <адрес> уничтожено огнем полностью.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

Согласно уведомлений из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 и её дети, в собственности жилых помещений или доли в таких помещениях не имеют.

Согласно письма из Администрации МР «Ононский район» ФИО1 и её детям отказано во включении в список граждан пострадавших от пожара на компенсационные выплаты.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 19 мая 2019 года № 266-р, ФИО1 и членам семьи <данные изъяты> отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Согласно уведомлению от 19 мая 2019 года А-вы не включены в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как не является собственником утраченного жилого помещения.

Решением Ононского районного суда от 28.05.2019г. установлен факт постоянного проживания ФИО8 в с. Усть-Ималка <адрес> и возложена обязанность на Министерство территориального развития Забайкальского края включить её в список граждан признанных пострадавшими в результате природных пожаров.

Свидетель Д. Т.В., суду показала, что ФИО7 жила в с. Усть-Ималка, потом переехала в <адрес>, но регулярно бывает в администрации села, оформляет документы на детское пособие. Видела её и в с. Усть-Ималка к матери.

Согласно договора социального найма жилого помещения от 04.02.2002г. СПК «Тарейский» предоставил ФИО9 в бессрочное возмездное владение квартиру по <адрес>. Кроме этого в договоре указана ФИО1, ФИО2 и А..

Подлинность данного договора у суда вызывает сомнения, т.к. на момент составления договора ФИО7 имела фамилию – П., а её дети ещё не родились. Учитывая изложенное, суд не принимает данный договор во внимание.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в квартире <адрес> фактически не проживала с 2010г., проживает с мужем и детьми в г. <адрес> в квартире родственников мужа. Имущества первой необходимости истицы и её детей в доме не находилось, пострадавшей от пожара она не признана и денежную компенсацию за утраченное имущество не получала. Условия жизнедеятельности истицы не нарушены. Документов, на основании которых истица могла зарегистрировать право собственности на данную квартиру, не было. Проживала в утраченной квартире временно, в детском возрасте. Иные основания для регистрации права собственности на квартиру отсутствуют. Квартира длительное время стояла заброшенная, без электричества.

Изложенные обстоятельства не позволяют суду признать требования истца законными и обоснованными, в связи с чем в их удовлетворении подлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах малолетних детей ФИО2, ФИО10 и ФИО3 о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 21 июня 2019 года