Постановление № 5-60/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-60/2017

Егорлыкский районный суд КОПИЯ

Дело№5- 60/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня 2017г. ст. Егорлыкская Ростовская область

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.,

с участием ФИО1

при секретаре Альшегировой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 01.06.2017 года, в 11 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Ленина, 57, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который имел вид на жительство иностранного гражданина в РФ со сроком действия с 12.01.2012г. по 14.12.2016г. После истечения срока, определенного в виде на жительство, ФИО1 надлежащим образом территорию РФ не покинул. На момент проверки у него отсутствовали документы, подтверждающие право для проживания в РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал полностью, пояснил, что он является гражданином <данные изъяты>, действительно у него был вид на жительство иностранного гражданина со сроком действия до 14.12.2016г. После указанной даты он территорию РФ не покинул, надлежащим образом не оформил своё проживание в РФ в виду отсутствия денежные средств. Просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения, так как на территории РФ у него имеется семья, жена и дети, которые являются гражданами РФ.

Вина ФИО1 помимо его объяснений, данных в судебном заседании, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 01.16.2017г., где указывается, что у гражданина <данные изъяты> ФИО1 на момент проверки отсутствуют действительные документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ. Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 2);

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 5-6);

- видом на жительство иностранного гражданина на имя ФИО1, с датой выдачи 12.01.2012г., действительного до 14.12.2016г. (л.д. 7-8);

- информацией из СПО « Мигрант-1», согласно которой ФИО1 имеет вид на жительство с 12.01.2012г. по 14.12.2016г.(л.д. 9).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушителем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает раскаяние ФИО1 Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Суд, не применяет в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, исходит из следующего:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, проживает на территории РФ с супругой <данные изъяты> которая имеет гражданство Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от 18.01.2008г.(л.д.11). У них имеются совместные несовершеннолетние дети: <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 12, 13). Со слов ФИО1 дети также являются гражданами РФ.

Согласно статье 1 Семейного Кодекса РФ семья находится под защитой государства.

Суд учитывает следующее, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет невозможность получения лицом, в отношении которого применено данное дополнительное наказание, в течение 5 лет права на въезд и пребывание в РФ, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни ФИО1 и членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление семейного права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому ему необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без выдворения за пределы РФ.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить административный штраф в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, поскольку в случае неуплаты он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Оплату административного штрафа необходимо произвести на банковский счет со следующими реквизитами: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: Секретарь: