Решение № 12-721/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-721/2017

№12-721/2017


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2017 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Салихова Эльвира Маликовна (<...> «а»), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБПОУ РБ Башкирский республиканский колледж культуры и искусства ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. директор ГБПОУ РБ Башкирский республиканский колледж культуры и искусства ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ за то, что ею допущено нарушение срока и порядка оплаты товаров при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд, предусмотренного договором, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу об отмене постановления, считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по тем основаниям, что оплату товара она произвела позже на 9 дней, так как ей необходимо было удостовериться о наличии инструмента на складе поставщика для сокращения сроков поставки, товар поставлен в срок и в том ассортименте, который указан в контракте.

ФИО1 заявлением просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Старший помощник прокурора <адрес> Мочалова Ю.Б. с жалобой не согласна.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ на рассмотрение дела не явился, представил суду возражения относительно доводов жалобы.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым жалобу удовлетворить частично, по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно с ч.13 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В силу ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с ч.7 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Материалами дела установлено, что в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ДД.ММ.ГГГГг. поступили материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении директора ГБПОУ РБ Башкирский республиканский колледж культуры и искусства ФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. заказчиком в лице директора ГБПОУ РБ Башкирский республиканский колледж культуры и искусства ФИО1 осуществлена закупка у единого поставщика ИП ФИО4, в результате которой заключен договор № на поставку музыкальных инструментов на сумму 374451руб.

Пунктом 2 договора определено, что поставка товара осуществляется по адресу: 453115, <адрес>. Поставщик обязан поставить заказчику (покупателю) товар с приложением соответствующих документов, относящихся к товару, в объеме и ассортименте, указанном в заказе-спецификации. Днем поставки товара считается день подписания заказчиком (покупателем) и поставщиком товарной накладной. Приемка товара по количеству, ассортименту, качеству, комплектности производится заказчиком (получателем) с составлением и подписанием товарных накладных в соответствии с законодательством.

Согласно п.6 договора оплата поставок товара производится после сдачи поставщиком и приемки заказчиком (получателем) поставленного товара. Приемка товара по количеству, ассортименту, качеству и комплектности осуществляется поставщиком и заказчиком (получателем) в день поставки товара на основании товарной накладной. Расчет за поставленный товар производится заказчиком (получателем) в течение 10 рабочих дней со дня исполнения обязательств, предусмотренных договором поставщиком.

ДД.ММ.ГГГГг. платежным поручением № заказчиком осуществлена оплата по договору № от ДД.ММ.ГГГГг. в размере 374451руб. (в полном объеме). В обоснование оплаты заказчиком указаны договор № от ДД.ММ.ГГГГг., счет-фактура №, товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГг.

Фактически товар по договору поставлен ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Таким образом, установлено, что заказчиком произведена оплата прежде, чем товар был поставлен в полном объеме, оплата произведена в нарушение норм действующего законодательства, п.2.4, 2.5, 6.1, 6.2, 6.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГг.

Факт совершения правонарушения ФИО1 и ее представитель не оспаривают.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкцией нормы ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ не предусмотрено применение наказания в виде предупреждения.

Между тем, материалами дела подтверждается, что ФИО1 является должностным лицом юридического лица, правонарушение совершено впервые, не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления прокурорской проверки при осуществлении надзора.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о замене административного наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 3.4 ч.2, ч.3, 4.2, 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении директора ГБПОУ РБ Башкирский республиканский колледж культуры и искусства ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ – изменить в части применения административного наказания.

Заменить административное наказание директору ГБПОУ РБ Башкирский республиканский колледж культуры и искусства ФИО1 в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

Судья: подпись Салихова Э.М.

Копия верна: судья: Салихова Э.М.