Постановление № 5-8/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-8/2018

Дело № 5-8/18
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2018 года г. Майский, КБР

Судья Майского районного суда Кабардино – Балкарской Республики Скрипник А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Хасанова З.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД РФ по Майскому району КБР выявлен ФИО1 (лицо без гражданства), проживающий в г. Майском КБР без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. По данному факту в тот же день в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и дело передано на рассмотрение в Майский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на территорию РФ прибыл в 1994 г. по паспорту гражданина СССР, за получением гражданства РФ не обращался, вид на жительство и разрешение на временное проживание не получал; был официально трудоустроен и зарегистрирован по месту жительства в КБР.

В силу ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы; срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание.

Согласно ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

По делу установлено, что ФИО1, как лицо без гражданства, нарушил установленный режим пребывания в РФ, в его действиях наличествует состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается показаниями самого ФИО1, данными паспорта гражданина СССР, рапортом УУП ОМВД РФ по Майскому району КБР.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и личность ФИО1, который проживает на территории РФ с 1994 г., имеет постоянное место жительства, был официально зарегистрирован по месту жительства и трудоустроен, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ Р.З.К., более 20 лет назад утратил связи с каким – либо иным государством и гражданства иного государства не имеет (что подтверждается данными паспорта гражданина СССР, трудовой книжкой).

Кодекс РФ об административных правонарушениях основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ (ст. 1.1 Кодекса).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания, отвечает наложение административного наказания в виде штрафа в размере 2 тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 29.9-29.10, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 (две) тысячи рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению: УФК МФ РФ по КБР, ИНН <***>, КПП 072101001, БИК 048327001, р/с <***> ГРКЦ НБ КБР г. Нальчик, ОКТМО 19211640000016020140, не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный суд КБР через Майский районный суд.

Судья Майского районного суда КБР А.В. Скрипник