Решение № 2-4962/2023 2-776/2024 2-776/2024(2-4962/2023;)~М-4050/2023 М-4050/2023 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-4962/2023

Дело № 2-776/2024

УИД 33RS0002-01-2023-006545-15

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Владимир 2 мая 2024 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Селяниной Ю.Н.

при секретарях Адваховой К.С., Крюкове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» о признании отказа в финансировании работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» о признании отказа в финансировании работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома незаконным.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

03 августа 2023 года на общем собрании собственников указанного многоквартирного дома (Протокол б/н итогов очно-заочного голосования внеочередного общего собрания собственников от 03.08.2023) были приняты решения, в том числе, по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома:

- о проведении первого этапа капитального ремонта фасада (входные группы) многоквартирного <...>;

- о выборе подрядной организации ООО «Алый Парус» на выполнение работ по капитальному ремонту, утверждении предельно допустимой стоимости работ по капитальному ремонту в размере 650 000 рублей, утверждении размера авансового платежа 30% от стоимости работ;

- об установлении источника финансирования - денежные средства, перечисленные собственниками на специальный счёт Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», в объемах, утвержденных сметной документацией;

- о выборе лица, которое от имени всех собственников уполномочено заключить договор на капитальный ремонт фасада 1 этап (входные группы), участвовать в приёмке выполненных работ, а также подписывать соответствующие акты и документы по капитальному ремонту фасада 1 этап (входные группы) в многоквартирном <...>.

Во исполнении принятых на общем собрании собственников решений истец, являясь уполномоченным лицом, заключила от имени всех собственников договор подряда от 09.08.2023 №10 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома 1 этап (входные группы) с ООО «Алый Парус».

10 августа 2023 года ООО «Алый Парус», являясь подрядчиком заключенного с собственниками договора, направило владельцу специального счета - Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквар Владимирской области», пакет документов для финансирования работ по капитальному ремонту.

Представленная региональному оператору документация была возвращена подрядчику «для корректировки» по причине того, что объем работ по ремонту входных групп составляет менее 30% от площади ремонтируемого имущества, то есть фасада многоквартирного дома (исх. № 5004/02 от 30.08.2023, вх. б/н от 05.09.2023).

На обращение истца (вх. от 05.10.2023) ответчик ответил отказом и пояснил (исх. № 6214/02 от 31.10.2023), что работы по ремонту входных групп должны производиться в рамках договора управления многоквартирным домом, то есть за счет средств на содержание жилого помещения.

Истец считает отказ Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» в финансировании работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <...>, содержащийся ответе на обращение ФИО1 (исх. №5004/02 от 30.08.2023, вх. б/н от 05.09.2023), по следующим основаниям:

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации предусмотрен частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ. Состав таких услуг и (или) работ определяется нормативным правовым актом субъекта РФ в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями (ч.1.1 ст.166 ЖК РФ; п.п.2, 3 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 29.12.2022 №1159/пр).

Так, в состав услуг (работ) по ремонту фасада, в частности, входят: Замена дверей входа в подъезды; демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление) или устройство входных групп, с учетом мероприятий по доступности для маломобильных групп населения; демонтаж, монтаж, восстановление, устройство водоотводящего лотка; демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство системы наружного водостока; демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство подвальных окон, приямков, спусков в подвал и дверей входа в подвал; Демонтаж, монтаж, восстановление, замена, устройство козырьков над входами в подъезды и подвалы (п.2 Приложения к Методическим рекомендациям №1159/пр и п. 2 Приложения к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области от 22.06.2023 № 51-н).

Таким образом, в силу положений жилищного законодательства Российской Федерации услуги (работы) по демонтажу, монтажу, восстановлению (включая усиление) или устройству входных групп многоквартирных домов относятся к видам услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта. Данное правило не имеет каких-либо исключений или ограничений.

Вместе с тем, возвращая документацию и отказывая в финансировании работ по капитальному ремонту входных групп многоквартирного дома, ответчик сослался на положения пункта 3.13 Национального стандарта Российской Федерации "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управление многоквартирными домами. Термины и определения» ГОСТ Р 51929-2014, утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июля 2014 г. №543-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 51929-2014), и пункта 3.1. Национального стандарта Российской Федерации «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управление многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования» ГОСТ Р 56535-2015, утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2015 г. № 1005-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 56535-2015), в которых содержатся понятийные определения капитального и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 3.13 ГОСТ Р 51929-2014 под капитальным ремонтом общего имущества многоквартирного дома понимается комплекс работ (услуг) по замене и(или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 56535-2015 под текущим ремонтом понимается комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает тридцати процентов от ремонтируемого имущества.

Таким образом, в соответствии с принятыми определениями под капитальным ремонтом общего имущества многоквартирного дома следует понимать комплекс работ (услуг) по замене и(или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает тридцать процентов от ремонтируемого имущества.

Определение общего имущества многоквартирного дома содержится в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и в пунктах 2-7 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее- Правила №491).

В силу указанных правовых норм фасад многоквартирного дома, а также входные группы МКД как части (элементы) здания в состав общего имущества МКД не включены, вместо этого указаны

- ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) и ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) -подпункты в),г) пункта 2 Правил №491;

- помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме - п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ.

В разрезе приведённых определений входные группы МКД, по мнению истца, необходимо рассматривать как отдельный элемент, состоящий из общего имущества МКД в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций, а также помещений, предназначенных для обслуживания более одного помещения в доме.

При таком подходе объем работ по ремонту входных групп необходимо бы считать исходя из площади ограждающих несущих и ненесущих конструкций, а также помещений, которые и образуют входную группу МКД, а не из площади фасада в целом, который в составе общего имущества не назван и не включён.

Кроме этого, ссылаясь на пункт 3.13 ГОСТ Р 51929-2014, которым дано понятие капитального ремонта, ответчик не принял во внимание и не применил понятие выборочного капитального ремонта, приведённого в пункте 3.14 того же ГОСТ Р 51929-2014.

Истец считает, что отказ в финансировании работ по капитальному ремонту входных групп многоквартирного <...> нарушает ее права и законные интересы, как собственника многоквартирного дома.

Отказ не позволил своевременно, в установленные общим собранием собственников сроки, выполнить работы по капитальному ремонту входных групп МКД, что влечёт за собой их дальнейшее разрушение, создаёт угрозу безопасности проживания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит:

Признать отказ Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» в финансировании работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № Добросельская города Владимира незаконным.

Взыскать с ответчика в пользу Истца расходы на оплату государственной пошлины по делу в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска. Дополнительно указала, что отношения по капитальному ремонту МКД регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, нормативными актами Правительства РФ, а не Национальными стандартами; ответчик не обосновал применение ко всему фасаду кирпичного девятиэтажного дома единиц измерения в квадратных метрах. Осуществление Фондом контроля за использованием средств собственников МКД при формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является Фонд, к полномочиям Фонда не относится. Такой контроль возможен только в отношении целевого использования средств государственной и муниципальной поддержки (л.д.75-77, 91). Кроме того, Фонд согласовывал в сентябре 2020 года аналогичные работы на МКД ### по <...>, собственники воспользовались своими накопленными на капитальный ремонт денежными средствами.

Представитель ответчика некоммерческой организации "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела представил в материалы дела отзыв на исковое заявление (л.д.40-43), в котором указал, что с учетом выбранного собственниками помещений МКД способа формирования фонда капитального ремонта – на специальном счете, обязанность по проведению капитального ремонта возложена на собственников помещений и осуществляется в любой момент по решению собственников и наличию денежных средств и не зависит от региональной программы. К капитальному ремонту относится проведение работ, объем которых превышает 30 процентов от площади ремонтируемого имущества. Площадь фасада МКД согласно данным электронного паспорта – 3 068,7 кв.м. Объем работ, составляющий 30% от площади ремонтируемого фасада – 920,61 кв.м. В Фонд представлен пакет документов на капитальный ремонт фасада (входные группы), согласно которого в состав работ вошли: ремонт козырьков – 20,4 кв.м., ремонт крылец площадью 86,10 кв.м.; покраска дверей в подъезд и в подвал без замены относится к текущему ремонту и должна проводиться управляющей компанией в рамках договора управления МКД. Общая площадь работ, согласно сметному расчету, составляет 106,5 кв.м., что менее 30% от площади ремонтируемого элемента здания. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «Алый парус» ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д.79, 95).

Представитель третьего лица ООО «МУПЖРЭП» ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. В материалы дела представлен письменный отзыв (л.д.82-83).

Представитель третьего лица ИГЖН Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представил письменный отзыв (л.д. 60-61). Разрешение спора оставил на усмотрение суда.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь указанной нормой, с согласия представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

03 августа 2023 года на общем собрании собственников указанного многоквартирного дома (Протокол б/н итогов очно-заочного голосования внеочередного общего собрания собственников от 03.08.2023) были приняты решения, в том числе, по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома:

- о проведении первого этапа капитального ремонта фасада (входные группы) многоквартирного <...>;

- о выборе подрядной организации ООО «Алый Парус» на выполнение работ по капитальному ремонту, утверждении предельно допустимой стоимости работ по капитальному ремонту в размере 650 000 рублей, утверждении размера авансового платежа 30% от стоимости работ;

- об установлении источника финансирования - денежные средства, перечисленные собственниками на специальный счёт Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», в объемах, утвержденных сметной документацией;

- о выборе лица, которое от имени всех собственников уполномочено заключить договор на капитальный ремонт фасада 1 этап (входные группы), участвовать в приёмке выполненных работ, а также подписывать соответствующие акты и документы по капитальному ремонту фасада 1 этап (входные группы) в многоквартирном <...>.

Во исполнении принятых на общем собрании собственников решений истец, являясь уполномоченным лицом, заключила от имени всех собственников договор подряда от 09.08.2023 №10 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного <...> этап (входные группы) с ООО «Алый Парус».

10 августа 2023 года ООО «Алый Парус», являясь подрядчиком заключенного с собственниками договора, направило владельцу специального счета - Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквар Владимирской области», пакет документов для финансирования работ по капитальному ремонту.

Представленная региональному оператору документация была возвращена подрядчику «для корректировки» по причине того, что объем работ по ремонту входных групп составляет менее 30% от площади ремонтируемого имущества, то есть фасада многоквартирного дома (исх. № 5004/02 от 30.08.2023, вх. б/н от 05.09.2023).

На обращение истца (вх. от 05.10.2023) ответчик ответил отказом и пояснил (исх. № 6214/02 от 31.10.2023), что работы по ремонту входных групп должны производиться в рамках договора управления многоквартирным домом, то есть за счет средств на содержание жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 174 Жилищного кодекса РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться, в том числе для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 данного Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыши;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

ремонт фасада;

ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно п.14.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170).

Правила №170 определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно Правил №170 (раздел II) текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с п.2.4.2 Правил №170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

В соответствии с п.7 Приложения №7 к Правилам №170, которым определяется примерный перечень работ по текущему ремонту, предусматривает отнесение к текущему ремонту восстановление или замену отдельных участков и элементов лестницы, балконов, крылец (зонтов-козырьков) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей

ГОСТ Р 56535-2015 устанавливает требования к оказанию услуг текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Стандарт предназначен для применения лицами, предоставляющими услуги управления многоквартирными домами и содержания общего имущества многоквартирных домов, собственниками помещений, расположенных в этих многоквартирных домах, принявшими решение о проведении текущего ремонта в соответствии с настоящим стандартом и выступающими заказчиками таких услуг (работ), а также для выполнения подрядными организациями, привлекаемыми для выполнения работ, связанных с текущим ремонтом.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 56535-2015 к текущему ремонту относится комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает тридцати процентов от ремонтируемого имущества.

Таким образом, Правила №170 и ГОСТ Р 56535-2015 предусматривают возможность осуществления в отношении строительных конструкций и их элементов, как текущего, так и капитального ремонта, разграничивая указанные виды ремонта в зависимости и от характера работ и от объема выполненных работ (в процентном отношении).

Основным отличительным признаком капитального ремонта от текущего является цель его проведения. Если текущий ремонт предназначен для поддержания параметров устойчивости и надежности зданий, то капитальный ремонт направлен на восстановление, замену изношенных конструкций (в том числе несущих) или изменение параметров здания.

Кроме того, для проведения капитального ремонта требуется оформление предусмотренной частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации. При проведении текущего ремонта такая документация не оформляется.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту – Положение, (вместе с "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения")). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (пункт 2.2). Согласно приложению №3 «Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов» продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) крылец бетонных с каменными или бетонными ступенями в жилых зданиях составляет 20 лет.

Сведений о капитальном ремонте данного элемента жилого дома с момента его постройки (1973 года) в материалы дела не представлено.

По утверждению истца, подкрепленному решением общего собрания собственников помещений в МКД, входные группы МКД нуждаются в замене, усилении конструкции, т.е. в капитальном ремонте.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (ч. 2 ст. 158 ЖК РФ).

Проведение капитального ремонта согласно пункту 1 части 2 статьи 144 ЖК РФ производится на основании решения принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Как определено п.3 ч.1 ст.167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В силу ч.3 ст.170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно ч. 4.1 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

В соответствии с ч.1 ст.174 ЖК РФ (в редакции, действующей на момент принятия решения собственниками помещений МКД) средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Согласно ч.1,2 ст.189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

В силу положений ст. 190 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случая, указанного в части 3 данной статьи - региональный оператор может уплачивать в качестве аванса не более чем тридцать процентов стоимости соответствующего вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе работ по разработке проектной документации или отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме).

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в частности:

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 1 - 1 Закона Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области" в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах на территории Владимирской области в установленном порядке создается региональный оператор.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.04.2013 N 427 в качестве регионального оператора создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области".

В ходе рассмотрения дела установлено, что Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» не принято надлежащих мер по финансированию работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, в результате чего нарушены права жильцов данного дома, в том числе истца на принятие решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта.

Суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании отказа ответчика в финансировании работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <...> незаконным.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ей при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать отказ некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (ИНН <***>) в финансировании работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <...> незаконным.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2024

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина