Решение № 2-136/2020 2-136/2020(2-2634/2019;)~М-2538/2019 2-2634/2019 М-2538/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-136/2020

УИД 66RS0024-01-2019-003357-55

Дело № 2-136/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года

г. Верхняя Пышма 17 января 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Карасевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Станкевич О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхняя Пышма Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незачета спорных периодов, включении в медицинский стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что она 10.07.2019 года обратилась в УПФР в г.Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) (далее - УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. УПФР вынесено решение № от 14.10.2019 года об отказе в установлении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия специального (медицинского) стажа. Решение пенсионного органа она считает незаконным в части отказа включения в специальный стаж следующих периодов трудовой деятельности:

с 05.09.1994 по 08.08.1995 - в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 12.08.1995 по 13.08.1995- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 19.08.1995 по 24.10.1996- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 25.10.1996 по 04.01.1997- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Государственном учреждении здравоохранения Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 07.01.1997 по 04.03.1998- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Государственном учреждении здравоохранения Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 05.03.1998 по 30.08.1999- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Государственном учреждении здравоохранения Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 31.08.1999 по 04.10.1999- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии»;

с 05.10.1999 по 26.10.1999- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии и аллергологии»;

с 10.12.1999 по 16.08.2000- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии и аллергологии»;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации

с 27.10.1999 по 09.12.1999 - в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии»,

с 29.03.2005 по 25.04.2005- в качестве постовой медицинской сестры в Государственном учреждении здравоохранения детская клиническая больница восстановительного лечения Научно-практический реабилитационный центр «Бонум»;

с 17.03.2010 по 13.04.2010- в качестве постовой медицинской сестры в Государственном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения Научно-практический реабилитационный центр «Бонум»;

с 18.03.2015 по 16.04.2015 - в качестве постовой медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический реабилитационный центр «Бонум»;

Просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области включить в стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, дающей право на выслугу лет, вышеуказанные периоды трудовой деятельности. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме выплачивать ФИО3 пенсию со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии – с 10 июля 2019 года.

В судебном заседании истец поддержала требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам. Уточнила исковые требования, просила назначить страховую пенсию по старости с 24 августа 2019 года ( со дня возникновения права на нее).

В судебном заседании представители ответчика ФИО7, ФИО6 не признали исковые требования. Суду пояснили, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации могут быть включены в специальный стаж только по решению суда. На основании пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась (периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные), однако период нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировке в данном пункте не указаны.

Согласно ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

В связи с этим, если в период нахождения на курсах повышения квалификации фактическая занятость на соответствующих работах медицинских работников документально подтверждается, либо выполняется объем работы в режиме, предусмотренном трудовым законодательством для соответствующей должности, указанный период может быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ. Документов, подтверждающих фактическую занятость в эти периоды, истцом не представлено.

Периоды работы истца в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии» не подлежат включению в медицинский стаж для назначения пенсии, поскольку право на пенсию предоставлено при условии работы в определенных должностях и структурных подразделениях в учреждениях здравоохранения. Однако п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско- акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из пункта 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда ) выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Требование об исчислении спорных периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 3 мес. не могут быть удовлетворены, поскольку отсутствует документальное подтверждение о территориальном отнесении данной местности к сельской (к поселку городского типа, рабочему поселку).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

УПФР вынесено решение № от 14.10.2019 года об отказе в установлении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия специального (медицинского) стажа. Решением пенсионного органа отказано во включении в специальный стаж следующих периодов трудовой деятельности:

с 05.09.1994 по 08.08.1995 - в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 12.08.1995 по 13.08.1995- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 19.08.1995 по 24.10.1996- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 25.10.1996 по 04.01.1997- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Государственном учреждении здравоохранения Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 07.01.1997 по 04.03.1998- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Государственном учреждении здравоохранения Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 05.03.1998 по 30.08.1999- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Государственном учреждении здравоохранения Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами;

с 31.08.1999 по 04.10.1999- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии»;

с 05.10.1999 по 26.10.1999- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии и аллергологии»;

с 10.12.1999 по 16.08.2000- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии и аллергологии»;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

с 27.10.1999 по 09.12.1999 - в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии»,

с 29.03.2005 по 25.04.2005- в качестве постовой медицинской сестры в Государственном учреждении здравоохранения детская клиническая больница восстановительного лечения Научно-практический реабилитационный центр «Бонум»;

с 17.03.2010 по 13.04.2010- в качестве постовой медицинской сестры в Государственном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения Научно-практический реабилитационный центр «Бонум»;

с 18.03.2015 по 16.04.2015 - в качестве постовой медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический реабилитационный центр «Бонум»;

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление от 29.10.2002 № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Постановление от 22.09.1999 № 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Постановление от 06.09.1991 № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 № 1397);

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды осуществления медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из уточняющей справки ГАУЗ Свердловской области Детская специализированная больница восстановительного лечения «Научно-практический центр детской дерматологии и аллергологии», истец в спорные периоды работала в качестве медицинской сестры палатной в глазном отделении, в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) полную рабочую неделю в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренную трудовым законодательством Российской Федерации для медицинских работников в сельской местности, получала надбавку к окладу за работу в сельской местности. Из справки о реорганизации и переименовании следует, что Областной научно-практический центр медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами 15 апреля 1994 года был реорганизован из Городской детской соматической больницы пос. Ромашка, находящейся по адресу: Свердловская область, Верхнепышминский район, Балтым, пос. Ромашка. 01 октября 2012 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1» реорганизовано путем присоединения к нему Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области детская специализированная больница восстановительного лечения «Научно-практический центр детской дерматологии и аллергологии» на основании Постановления Правительства Свердловской области от 16.05.2012 № 530-ПП. В соответствии со справкой Балтымской сельской администрации отделение дерматологии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области отделение Детской областной клинической больницы № 1 находится на территории Балтымской сельской администрации в пос. Ромашка, который относился и относится к сельской местности. Из Устава Государственного учреждения здравоохранения Областного Научно-практического Центра медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами следует, что данное учреждение является государственным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи детям, страдающим аллергодерматозами. Согласно штатному расписанию в штат сотрудников Областного Научно-практического Центра медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами входил, в том числе средний медицинский персонал, старшая медицинская сестра, медицинский статистик, сестра медицинская процедурного кабинета, сестра медицинская палатная.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 Правил). Вместе с тем в соответствии с пп. "а" п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", п. 1 которого, вступившего в силу с 01.11.1999, утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999. В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464. Учитывая, что п. 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, стаж истца в периоды работы в сельской местности может быть исчислен в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из уточняющей справки Областной детской клинической больницы № 1, истец с 27 октября 1999 года по 05 октября 1999 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказа от 11.11.1999 года № 423 (л.д. 31).

Как следует из уточняющей справки ГАУЗ Свердловской области «Многопрофильный клинический медицинский центр «Бонум» истец с 29.03.2005 по 25.04.2005, с 17.03.2010 по 13.04.2010, с 18.03.2015 по 16.04.2015 находилась в учебном отпуске, в указанные периоды замещала должность постовой медицинской сестры в специализированном отделении восстановительного лечения № 1 (является стационаром) Государственного учреждении здравоохранения Свердловской области области «Многопрофильный клинический медицинский центр «Бонум»

Прохождение курсов повышения квалификации в указанный период подтверждается также выданными свидетельствами, сертификатами о прохождении повышения квалификации.

Судом установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, перечислялись страховые взносы.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч. 2). На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по состоянию на 09 июля 2019 года специальный трудовой стаж истца с учетом льготного исчисления трудового стажа по периодам работы в сельской местности составлял 30 лет 04 месяца 16 дней (в календарном исчислении). То есть специальный трудовой стаж выработан 24 февраля 2019 года.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста. С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона № 400-ФЗ). Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы и стажа, принятого УПФР – 23 года 06 месяцев 26 дней у истца на момент обращения в УПФР 10 июля 2019 года страховой стаж составлял 30 лет 04 месяца 16 дней. То есть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением в УПФР с учетом изменений законодательства у истца не возникло.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд выясняет обоснованность решения об отказе в установлении пенсии, наличие права у гражданина на назначение такой пенсии. Если у истца на момент его обращения в пенсионный орган право на пенсию не возникло, а возникло после этой даты вплоть до рассмотрения дела судом, то суд вправе указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права. Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с 24 августа 2019 года.

Руководствуясь статьями 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхняя Пышма Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 14 октября 2019 года в части незачета спорных периодов в специальный трудовой стаж.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхняя Пышма Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

с 05.09.1994 по 08.08.1995 - в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, что составляет в льготном исчислении 1 год 1 месяц 28 дней;

с 12.08.1995 по 13.08.1995- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, что составляет в льготном исчислении 3 дня;

с 19.08.1995 по 24.10.1996- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, что составляет в льготном исчислении 1 год 5 месяцев 23 дня ;

с 25.10.1996 по 04.01.1997- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Государственном учреждении здравоохранения Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, что составляет в льготном исчислении 2 месяца 28 дней;

с 07.01.1997 по 04.03.1998- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в Государственном учреждении здравоохранения Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, что составляет в льготном исчислении 1 год 5 месяцев 13 дней;

с 05.03.1998 по 30.08.1999- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Государственном учреждении здравоохранения Областном научно-практическом центре медико-социальной реабилитации детей с аллергодерматозами, что составляет в льготном исчислении 1 год 10 месяцев 11 дней;

с 31.08.1999 по 04.10.1999- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии», что составляет в льготном исчислении 1 месяц 13 дней;

с 05.10.1999 по 26.10.1999- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии и аллергологии», что составляет в льготном исчислении 28 дней;

с 10.12.1999 по 16.08.2000- в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии и аллергологии», что составляет в льготном исчислении 10 месяцев 9 дней;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации

с 27.10.1999 по 09.12.1999 - в качестве палатной медицинской сестры глазного отделения в стационарном специализированном отделении № 3 (офтальмологическом) в Областном государственном учреждении здравоохранения детская больница восстановительного лечения «Центр детской дерматологии», что составляет в льготном исчислении 1 месяц 24 дня;

с 29.03.2005 по 25.04.2005- в качестве постовой медицинской сестры в Государственном учреждении здравоохранения детская клиническая больница восстановительного лечения Научно-практический реабилитационный центр «Бонум», что составляет 27 дней;

с 17.03.2010 по 13.04.2010- в качестве постовой медицинской сестры в Государственном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения Научно-практический реабилитационный центр «Бонум», что составляет 27 дней;

с 18.03.2015 по 16.04.2015 - в качестве постовой медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения «Научно-практический реабилитационный центр «Бонум», что составляет 29 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Верхняя Пышма Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 24 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья Карасева О.В.