Решение № 2А-1103/2023 2А-1103/2023~М-908/2023 М-908/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2А-1103/2023

УИД 50RS0014-01-2023-001172-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,

при секретаре Дю Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1103/2023 по административному иску ФИО3 к ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным бездействие,

установил:

Административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязании осуществить полный комплекс направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование требований указано, что 22.08.2022 года в адрес Пушкинского РОСП по Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО7. на основании исполнительного листа, выданного Ивантеевским городским судом Московской области по делу №2-194/2022. Документы получены Пушкинским РОСП по Московской области 31.08.2022 года. Однако с момента возбуждения исполнительного производства 23.01.2023 года судебным приставом не предпринимались меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного, правильного исполнения исполнительного документа, арест на счета не наложен, проверка имущества не произведена. Административным истцом поданы жалобы в адрес ГУ ФССП по Московской области, на бездействие СПИ, которые оставлены без внимания. Как следствие, должник не предпринял никаких мер для исполнения решения суда. Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению прав взыскателя на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, в силу действующего законодательства.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ФИО2, ФИО2 ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по заявленным требованиям.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ: 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч.8-9 ст.226 КАС РФ: 8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст.5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Как предусмотрено ч.1 ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их ФИО2), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 23.01.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного листа от 05.09.2022 года, выданного Ивантеевским городским судом Московской области по делу 2-194/2022 о взыскании в пользу ФИО3 задолженности 104525 рублей, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических юридических лиц.

В ходе исполнительного производства приставом совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе, приставом направлены запросы в соответствующие органы и организации (ПФ РФ, МВД России, ФНС России, Росреестр, ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, СБ РФ, кредитные организации и т.д.) о предоставлении сведений о месте работы должника, его имущественном положении, автомототранспортных средствах, о счетах в банках, кредитных организациях, получении и размере пенсии, заработной плате или доходе, о регистрации в качестве ИП и т.д. Направлены запросы в иные организации.

Постановлениями СПИ Пушкинского РОСП от 31.01.2023 года объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, учтенных за должником, ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Постановлениями СПИ Пушкинского РОСП от 14.02.2023 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

В связи с выявлением ошибочности поступивших сведений, сняты запреты на совершение действий по регистрации.

02.03.2023 года и 24.05.2023 года приняты постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

19.06.2023 года направлены повторные запросы в ГИБДД, ПФР, Росреестр. Постановлением от 08.08.2023 года временно ограничен выезд должника из Российской Федерации.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, принимая во внимание сведения о совершенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным в том случае, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не было сделано. Подобные действия могут повлечь нарушение прав и законных интересов взыскателя как стороны исполнительного производства, однако подобных действий административным ответчиком не допущено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, и административный иск о признании бездействия незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, необходимо оставить без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Спиридонова В.В.

Мотивированное решение

изготовлено 29.09.2023 года