Решение № 2А-1398/2018 2А-1398/2018(2А-4403/2017;)~М-2938/2017 2А-4403/2017 М-2938/2017 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-1398/2018

2а-1398/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре Беляевой А.С.

с участием: административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-23 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-23 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что является лицом, отбывающим наказание по приговору суда. В период отбывания наказания на него – ФИО1 были наложены взыскания:

-10 апреля 2015г. (ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю) за отказ от физической зарядки в виде выговора;

-01 мая 2015г. (ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю) за отказ от физической зарядки в виде водворения в ШИЗО на 5 суток;

-07 мая 2015г. (ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю) за нахождение на спальном месте в виде выговора;

-06 августа 2015г. (ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю) за нарушение режима в ШИЗО/ПКТ в виде выговора;

-13 декабря 2015г. (ФКУ ИК-23 ГУФСИН России по Красноярскому краю) за отказ от физической зарядки в виде водворения в ШИЗО на 2 суток;

-16 мая 2016г. (ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю) за изъятие лезвия от одноразового станка в виде водворения в ШИЗО на 7 суток;

-16 мая 2016г. признан склонным к суициду и злостным нарушителем установленного порядка с водворением в отряд строгих условий отбывания наказания;

-23 мая 2016г. (ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю) за нарушение формы одежды в виде водворения в ШИЗО на 7 суток;

-21 декабря 2016г. (ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю) за отказ от физической зарядки в виде водворения в ШИЗО на 3 суток;

-15 марта 2017г. (ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю) за нахождение на спальном месте в виде водворения в ШИЗО на 3 суток;

-29 марта 2017г. (ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю) за отказ от физической зарядки в виде водворения в ШИЗО на 7 суток;

-21 апреля 2017г. (ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю) за выражение нецензурными словами в виде водворения в ШИЗО на 3 суток; и принятые после 21 апреля 2017г.

Наложенные взыскания применены без учета состояния его здоровья. Полагает, что примененные к нему взыскания не обоснованны, не соразмерны с совершенными нарушениями и не справедливы.

Просит признать незаконными действия ФКУ ИК-43, ИК 23 и ИК 7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выраженных в наложении на него вышеуказанных взысканий.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, уточнив их, просил признать незаконными постановления о наложении на него взысканий, указанных в административном исковом заявлении, а также постановления от 03 ноября 2017г., то есть принятых на день подачи иска.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был уведомлен. Представил в суд отзыв на административное исковое заявление в котором просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ссылаясь на то, что нарушение порядка отбывания наказания ФИО1 подтверждено материалами, послужившими основанием для принятия постановлений о наложении взысканий. Нарушений процедуры применения к ФИО1 взысканий – не допущено. ИК-7 к ФИО1 применены меры взыскания:

-16 мая 2016г. – изъято лезвие от одноразового бритвенного станка, ФИО1 водворен в ШИЗО на 7 суток;

-16 мая 2016г. –ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в отряд строгих условий отбывания наказания;

-23 мая 2016г. за нарушение формы одежды водворен в ШИЗО на 7 суток;

-21 декабря 2016г. –за отказ от физической зарядки водворен в ШИЗО на 3 суток;

-15 марта 2017г. за нахождение на спальном месте водворен в ШИЗО на 3 суток;

-29 марта 2017г. за отказ от физической зарядки водворен в ШИЗО на 7 суток;

-21 апреля 2017г. за выражение нецензурной бранью водворен в ШИЗО на 3 суток;

-03 ноября 2017г. за невыполнение команд подъем, отбой, ФИО1 объявлен выговор.

Также, указывали на то, что ФИО1 пропущен установленный КАС РФ срок на обжалование взысканий, установленный в 3 месяца, что само по себе является основанием к отказу в удовлетворении заявления. Просили о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие (л.д.129).

Представитель административного ответчика ФКУ ИК -23 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был уведомлен. Согласно отзыву на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО1 характеризуется отрицательно, нарушение им порядка отбывания наказания подтверждено материалами личного дела.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был уведомлен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является осужденным, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.44).

Также, из материалов дела следует, что

-постановлением начальника ИК -43 от 10 апреля 2015г. ФИО1 за невыполнение утренних физических упражнений, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения, 05 апреля 2015г. объявлен выговор (л.д.142), с постановлением ФИО1 ознакомлен 10 апреля 2015г. (л.д.143).

-постановлением начальника ФКУ ИК-43 от 01 мая 2015г. ФИО1 за невыполнение предусмотренных распорядком дня физических упражнений 29 апреля 2015г. и невыполнение требования сотрудника исправительного учреждения, водворен в ШИЗО на 5 суток (л.д.144), в этот же день ознакомлен с постановлением (л.д.145).

-постановлением начальника ИК-43 от 07 мая 2015г. ФИО1 за невыполнение предусмотренных распорядком дня физических упражнений 03 мая 2015г. и невыполнение требования сотрудника исправительного учреждения, объявлен выговор (л.д.146), в этот же день ознакомлен с постановлением (л.д.147).

-постановлением начальника ИК-43 от 06 августа 2015г. ФИО1 за несоблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении – 01 августа 2015г. нахождение на спальном месте в не отведенное распорядком дня время, объявлен выговор (л.д.148), в этот же день ФИО1 ознакомлен с постановлением (л.д.149).

-постановлением от 13 декабря 2015г. начальника ФКУ ИК-23 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 за невыполнение физической зарядки и требования сотрудника исправительного учреждения 11 декабря 2015г., водворен в ШИЗО на 2 суток (л.д.150), с указанным постановлением ФИО1 ознакомлен – 13 декабря 2015г. (л.д.151).

-постановлением Врио начальника ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16 мая 2016г. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 15 мая 2016г. при проведении обыска при личном досмотре ФИО1 в кармане его куртки были обнаружены и изъяты два лезвия от безопасной бритвы, что относится к запрещенным к хранению в ИУ предметам. За нарушение п. 15 ПВР ИУ, утвержденного приказом Минюста России № 205 от 03 ноября 2005г., ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 7 суток (л.д.47). Согласно отметки на указанном постановлении с ним ФИО1 был ознакомлен 16 мая 2016г. (л.д.47 – оборот);

-постановлением Врио начальника ИК-7 от 16 мая 2017г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.60). Согласно имеющемуся в материалах дела акту от 16 мая 2016г., ФИО1 было объявлено указанное постановление, но от подписи в нем ФИО1 отказался (л.д.60-61).

-постановлением Врио начальника ИК-7 от 23 мая 2016г. ФИО1 переведен из обычных в строгие условия содержания с 23 мая 2016г. (л.д.63). Согласно акту, ФИО1 от подписи в постановлении о переводе в строгие условия отбывания наказания – отказался (л.д.63, 64).

-постановлением Врио начальника ФКУ ИК-7 ФИО1 за нарушение порядка отбывания наказания, предусмотренного п. 14 ПВР ИУ, выразившегося в том, что 17 мая 2016г. находился в одежде неустановленного образца, водворен в штрафной изолятор на 7 суток (л.д.66), согласно акту, составленному 23 мая 2016г. ФИО1 было объявлено указанное постановление, от подписи в нем ФИО1 отказался (л.д.67).

-постановлением Врио начальника ФКУ ИК-7 от 21 декабря 2016г. ФИО1 за нарушение распорядка дня, выразившегося в не выполнении физических упражнений, предусмотренных распорядком дня, и не выполнение законного требования сотрудника ИУ приступить к выполнению физических упражнений, то есть нарушение п. 14 ПВР ИУ, водворен в штрафной изолятор на 3 суток. С постановлением ФИО1 ознакомлен 21 декабря 2016г., о чем имеется его подпись (л.д.80,81).

-постановлением Врио начальника ФКУ ИК-7 от 15 марта 2017г. ФИО1 за нарушение порядка отбывания наказания, выразившегося в невыполнении 12 марта 2017г. законного требования работника уголовно-исполнительной системы, нахождение, без разрешения администрации, на спальном месте, водворен в штрафной изолятор на 3 суток (л.д.118). Согласно акту, ФИО1 от подписи в постановлении о водворении в штрафной изолятор - отказался (л.д.119).

-постановлением Врио начальника ФКУ ИК-7 от 29 марта 2017г. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в невыполнении 25 марта 2017г., предусмотренного распорядком дня комплекса физических упражнений и не выполнение законного требования сотрудника ИУ приступить к выполнению физических упражнений, водворен в штрафной изолятор на 7 суток (л.д.90). ФИО1 ознакомлен с указанным постановлением – 29 марта 2017г. (л.д.90 – оборот).

-постановлением Врио начальника ФКУ ИК-7 от 21 апреля 2017г. ФИО1 за выражение нецензурными словами в присутствии администрации ИУ и не выполнение законных требований сотрудника ИУ прекратить выражаться нецензурными словами, совершенных 14 апреля 2017г., то есть нарушения п. 16,17 ПВР ИУ, водворен в штрафной изолятор на 3 суток (л.д.100). С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен 21 апреля 2017г. (л.д.100 – оборот).

-постановлением начальника ФКУ ИК-7 от 03 ноября 2017г. ФИО1 за нарушение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении и невыполнение законных требований работников уголовно-исполнительной системы, совершенного 27 октября 2017г., выразившегося в том, что в 05 часов 55 минут ФИО1 нарушил распорядок дня, не выполнил команду «подъем», на законные требования, сделанные оператором поста видеоконтроля по громкой связи устранить нарушение, встать со спального места осужденный не выполнил, чем допустил нарушения п. 16 ПВР ИУ, утвержденные приказом Минюста России № 295 от 16 декабря 2016г., за что ФИО1 объявлен выговор (л.д.106). С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен – 03 ноября 2017г. (л.д.106 – оборот).

Нарушение порядка отбывания наказания, допущенного ФИО1 27 октября 2017г. подтверждается рапортом оператора поста видеоконтроля группы надзора отдела безопасности ИК-7 ФИО2 от 27 октября 2017г. на имя начальника ФКУ ИК-7, из которого следует, что 27 октября 2017г. в 5 часов 30 минут ею был объявлен подъем осужденных по громкоговорящей связи отряда № 9 строгих условий отбывания наказания (л.д.107); рапортом начальника отряда ОВР ФИО3 от 30 октября 2017г. на имя начальника ФКУ ИК-7, из которого следует, что 27 октября 2017г. в 5 часов 55 минут от оператора поста видеоконтроля группы надзора ОБ прапорщика вн. службы ФИО2 и ДПНК майора вн. службы ФИО4 мл. инспектору ОБ ст. сержанту ФИО5 поступило сообщение о том, что в жилом помещении № 4 отряда № 9 СУОН осужденный нарушил распорядок дня- не выполнил команду «подъем», на законные требования, сделанные оператором поста видеоконтроля ОБ прапорщиком вн. службы ФИО2 по громкой связи устранить нарушение, встать со спального места, осужденный не выполнил. После чего младший инспектор ОБ ФИО5 выдвинулся к жилому помещению № 4 отряда № 9 строгих условий отбывания наказания и по средствам визуального наблюдения установил личность осужденного ФИО1, который не выполнил команду «подъем», в личной беседе ФИО1 факт нарушения порядка отбывания наказания признал, объяснение представить отказался (л.д.108); рапортом оператора поста видеоконтроля ФИО2 о том, что 27 октября 2017г. в 5 часов 55 минут ею, посредством видеонаблюдения, выявлено, что в жилом помещении № 4 отряда № 9 строгих условий отбывания наказания осужденный ФИО1 не выполнил команду «подъем», требование «устранить нарушение», объявленное ею по громко говорящей связи (л.д.111); актом, составленным сотрудниками ИУ по результатам просмотра видеозаписи жилого помещения № 4 отряда № 9 строгих условий отбывания наказания, на которой видно и слышно, что в 5 часов 55 минут ФИО1 не выполнил команду «подъем», а также замечание по громкоговорящей связи «встать со спального места» (л.д.112); рапортом сотрудника ИУ ФИО5, из которого также следует, что 27 октября 2017г. ему поступило сообщение о том, что осужденный нарушил распорядок дня, не выполнил команду «подъем», выдвинулся к жилому помещению и посредством визуального наблюдения установил личность осужденного, не выполнившего команду «подъем» - ФИО1 (л.д.113), фотографией, сделанной с камеры видеонаблюдения (л.д.114).

Согласно справки врача от 30 октября 2017г., ФИО1 26 и 27 октября 2017г. на прием в мед. часть не обращался, был осмотрен врачом 27 октября 2017г. в 11 часов 30 минут, освобождения и постельного режима не имеет, распорядок дня соблюдать может, освобождения от выполнения режимных требований не имеет (л.д.110).

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Минюста РФ № 295 от 16 декабря 2016 года.

Пунктом «а» части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Нарушение ФИО1 порядка отбывания наказания- несоблюдение распорядка дня, согласно которому в 5 часов 30 минут – подъем (л.д. 115), подтверждается вышеуказанными материалами дела. Мера взыскания определена начальником исправительного учреждения верно, с учетом данных о личности осужденного и характера допущенного им нарушения. Процедура наложения взыскания - администрацией исправительного учреждения – соблюдена, при этом закон не возлагает на администрацию исправительного учреждения обязанность обеспечивать участие защитников на дисциплинарной комиссии, административный истец, как лицо, отбывающее наказание, вправе получать юридическую помощь на общих основаниях, путем свиданий с защитником.

Оснований для признания постановления от 03 ноября 2017г. о наложении взыскания на ФИО1 – незаконным, не имеется.

Не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными оспариваемых им постановлений, принятых в период с 10 апреля 2015г. по 21 апреля 2017г., поскольку административное исковое заявление подано с пропуском срока на его подачу, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование вышеуказанных решений, административным истцом- не представлено.

О На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-23 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании постановлений о наложении взысканий от 10 апреля 2015г., 01 мая 2015г., 07 мая 2015г., 06 августа 2015г.; 13 декабря 2015г.; 16 мая 2016г.; 16 мая 2016г.; 23 мая 2016г.; 21 декабря 2016г.; 15 марта 2017г.; 29 марта 2017г.; 21 апреля 2017г., 03 ноября 2017г. - незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (26 июня 2018г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина

<данные изъяты>