Решение № 2А-286/2024 2А-286/2024~М-119/2024 М-119/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-286/2024

№2а-286/24

62RS0023-01-2024-000162-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 26 марта 2024 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Михалевой М.А..,

с участием представителя административного истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Пантиковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по содержанию места захоронения (кладбища), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № вблизи д. <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий»; обязать административного ответчика в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место захоронения (кладбище), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № вблизи д. <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических мероприятий».

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установлено, что в границах Сасовского муниципального округа имеется кладбище расположенное на земельном участке с кадастровым номером № вблизи д. <адрес>. Вместе с тем, на кладбище, в нарушение требований СанПиН не оборудована контейнерная площадка для накопления ТКО. Действующим законодательством обязанность по оборудованию места (площадки) накопления твердых бытовых отходов на территории сельского поселения возложена на административного ответчика. Несоблюдением санитарного законодательства при содержании мест захоронения нарушаются права граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании административный истец - помощник Сасовского межрайонного прокурора Пантикова М.М. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которомупросит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признает полностью, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

На основании ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц. Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накоплена твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления тверды коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиям правил благоустройства такого муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательств Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПи 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактически мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (ч.1 ст. 17 Закона №8-ФЗ).

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 25 ч.2 ст.5 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области принят решением Думы Сасовского муниципального округа от 26.10.2023 №34, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения.

С учетом изложенного суд считает, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области надлежит определить в 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию места захоронения (кладбища), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № вблизи д. <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место захоронения (кладбище), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № вблизи д. <адрес>, контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических мероприятий».

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья О.А.Мошкин