Решение № 2-5379/2019 2-5379/2019~М-4546/2019 М-4546/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-5379/2019

Дело № 2-5379/2019

УИД 35RS0010-01-2019-006248-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 09 сентября 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области

в составе председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Холоп К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Вологды к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о принудительном изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения площадью 17,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 21.12.2016 года № жилой дом по адресу: <...> признан аварийным, подлежащим сносу. 30.01.2017 года Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды в адрес собственников жилых помещений в указанном аварийном доме направлено требование о сносе данного дома в срок до 01.10.2017 года. Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Вологды от 28.03.2017 года № 9 ситуация, сложившаяся в жилом доме № 4 по ул. Некрасова города Вологды, признана как представляющая угрозу возникновения чрезвычайной ситуации для жильцов данного жилого дома. Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 26.07.2018 года № 254 «О внесении изменений в распоряжение начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 21.12.2016 года № 197» установлен срок отселения физических и юридических лиц из жилого дома 4 по ул. Некрасова в срок до 01.08.2020 года. В связи с неисполнением собственниками требования о сносе жилого дома принято постановление Администрации города Вологды от 17.09.2018 года № «Об изъятии земельного участка с кадастровым № и жилых помещений в многоквартирном доме № 4 по улице Некрасова». Во исполнение подпункта 6.4 пункта 6 постановления № Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 04.10.2018 года заключен муниципальный контракт на оказание услуг по оценке рыночной стоимости имущества. Акт приемки выполненных услуг подписан Администрацией города Вологды 23.10.2018 года. Согласно отчету № от 12.10.2018 года рыночная стоимость изымаемых объектов составляет 292 371 рубль. В адрес ФИО2 заказным письмом Департамента от 18.12.2018 № с уведомлением направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка, а именно: комната с кадастровым №, назначение объекта: жилое, площадь объекта: 17,3 кв. м, этажность (этаж): 1, номера на поэтажном плане: 3, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (частная собственность, запись государственной регистрации права собственности от 17 февраля 2006 года №); доля в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым №, местоположение которого: <адрес>, площадью 985 кв. м, с видом разрешенного использования «среднеэтажные жилые дома», принадлежащей на праве собственности ФИО2 (основание возникновения права - Федеральный закон Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ). Данный проект Соглашения получен ФИО2 посредством почтовой связи 9 января 2019 года.

С учетом изменения исковых требований просили изъять для муниципальных нужд у ФИО2 комнату с кадастровым №, назначение объекта: жилое, площадь объекта: 17,3 кв. м, этажность (этаж): 1, номера на поэтажном плане: 3, адрес (местоположение) объекта: <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым №, местоположение которого: <адрес>, площадью 985 кв.м., с видом разрешенного использования «среднеэтажные жилые дома», определив выкупную стоимость изымаемых объектов в размере 292 371 рубль;

прекратить право собственности ФИО2 на комнату с кадастровым №, назначение объекта: жилое, площадь объекта: 17,3 кв. м, этажность (этаж): 1, номера на поэтажном плане: 3, адрес (местоположение) объекта: <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым №, местоположение которого: <адрес>, площадью 985 кв. м, с видом разрешенного использования «среднеэтажные жилые дома» после поступления на счет ФИО2 выкупной стоимости изымаемых объектов;

обязать ФИО2 предоставить в Администрацию города Вологды в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты.

снять ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес> после перечисления муниципальным образованием «Город Вологда» денежного возмещения за изымаемые объекты ФИО2

Протокольным определением суда от 10.06.2019 года приняты встречные исковые требования ФИО2 к Администрации города Вологды о предоставлении в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемых жилой комнаты с кадастровым №, площадью 17,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кв. 2 и доли в праве на земельный участок с кадастровым №.

В судебном заседании представитель истца (по встречному иску - ответчика) Администрации города Вологды по доверенности ФИО5 измененные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Со встречными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 (по встречному иску – истец), ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, а их представитель по доверенностям ФИО6 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил отказать в их удовлетворении. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведённых выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения - комнаты, площадью 17,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Вологды от 28.03.2017 года № 9 ситуация, сложившаяся в жилом доме № 4 по ул. Некрасова города Вологды, признана как представляющая угрозу возникновения чрезвычайной ситуации для жильцов данного жилого дома.

Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды № 197 от 21.12.2016 года (в редакции распоряжения № 254 от 26.07.2018 года) жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц до 01.08.2020 года.

Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды в адрес ФИО2 направлено требование № от 30.01.2017 года с предложением выполнить работы по сносу или реконструкции дома в срок до 01.10.2017 года.

Постановлением Администрации города Вологды № от 17.09.2018 года принято решение об изъятии земельного участка (категория земель – земли населенных пунктов) с кадастровым №, местоположение которого: <...> площадью 985 кв.м. с видом разрешенного использования «среднеэтажные жилые дома» с жилыми помещениями.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости жилого помещения № от 12.10.2018 года рыночная стоимость изымаемых объектов составляет 292 371 рубль.

Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды в адрес ФИО2 заказным письмом с уведомлением от 18.12.2018 № направлен проект Соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка

Проект соглашения получен ФИО2 09.01.2019 года, что подтверждается уведомлением почтовой связи.

07.02.2019 года в адрес Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды представлено несогласие ФИО2 с принятым Администрацией города Вологды решением об изъятии земельного участка путем выкупа, а также с результатами проведенной оценки.

Согласно постановления Правительства Вологодской области от 01.04.2019 года № 322 «Об областной адресной программе № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 – 2025 годы», постановлению Администрации города Вологды от 30.05.2019 года № 622 «Об утверждении муниципальной адресной программы № 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2019-2025 года», дом по адресу: <...> включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с планируемой датой окончательного расселения 31.12.2021 года.

Таким образом, собственники спорного жилого помещения, в том числе и ФИО2 по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Учитывая, что ФИО2 обратившись со встречным исковым требованием к Администрации города Вологды фактически реализовала свое право выбора на способ возмещения при изъятии у нее жилого помещения и прав на общеквартирное и домовое имущество, суд полагает, что заявленные ею требования о предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения заявлены правомерно.

Определяя размер жилого помещения, которое подлежит предоставлению ФИО2 суд принимает во внимание, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, В данном случае возможно применение в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии положений статей 15, 16,42 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН общая площадь комнаты № в доме № по <адрес> составляет 17,3 кв.м., в связи с чем, ФИО2 ответчиком подлежит предоставление жилого помещения указанной площади.

Согласно сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Вологодской области в спорном жилом помещении зарегистрированы с 11.10.2006 года ФИО4, ФИО3, ФИО2.

В соответствии со свидетельством № от 19.08.2019 года по адресу: <адрес> также зарегистрирован по месту жительства ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В силу подпункта «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что настоящим решением разрешен вопрос о переходе объектов недвижимости в муниципальную собственность после предоставления ФИО2 равнозначного благоустроенного жилого помещения, суд полагает возможным удовлетворить требования Администрации города Вологды о снятии с регистрационного учета по месту жительства в многоквартирном жилом доме № 4 по улице Некрасова города Вологды ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

решил:

Изъять у ФИО2 комнату с кадастровым №, назначение: жилое, площадь 17,3 кв.м, этаж 1, адрес (местоположение объекта): <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: «среднеэтажные жилые дома» с жилыми помещениями, с кадастровым №, адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью 985 кв.м.

Обязать Администрацию города Вологды предоставить ФИО2 на праве собственности равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории города Вологды по площади не менее 17,3 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Признать право собственности на комнату с кадастровым №, назначение: жилое, площадь 17,3 кв.м, этаж 1, адрес (местоположение объекта): <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: «среднеэтажные жилые дома» с жилыми помещениями, с кадастровым №, адрес (описание местоположения): <...>, площадью 985 кв.м. за муниципальным образованием «Город Вологда» после предоставления ФИО2 равнозначного благоустроенного жилого помещения на территории города Вологды.

Снять ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2019 года.