Решение № 2А-706/2017 2А-706/2017~М-684/2017 М-684/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-706/2017

Дело № 2а-706/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора - помощника Фурмановского межрайонного прокурора Моторова А.А.,

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> заместителем начальника УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-рн, вынесенного Министерством юстиции РФ, принято решение о депортации в отношении гражданина Украины ФИО2, который освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, исполнить указанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный паспорт, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу РФ. В сложившейся ситуации ФИО2 будет вынужден находиться на территории РФ нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. Просят вынести решение о помещении гражданина Украины ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление по основаниям, в нем изложенным, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что у административного ответчика не имеется действующего национального паспорта, после того как УМВД России по Ивановской области будет получено свидетельство о возвращении ФИО2 на Родину, будет проведена процедура депортации, ответ на запрос УМВД о предоставлении свидетельства до настоящего времени не получен. Кроме того административным истцом направлен запрос в г. Севастополь, где со слов административного ответчика он зарегистрирован, чтобы установить документировался ли ФИО2 паспортом гражданина СССР или Украины, имел ли регистрацию на территории г. Севастополь по состоянию на март 2014 г. По базам данных иностранных граждан ФИО2 числится гражданином Украины.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение, распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации ФИО2 не обжаловал. На территории Крыма, который в настоящее время является территорией РФ у административного ответчика проживают мать, жена и двое детей. С заявлением о получении гражданства Украины или РФ ФИО2 до <ДД.ММ.ГГГГ> не обращался, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> находился в розыске, как лицо совершившее преступление на территории Украины. Административный ответчик после ознакомления с распоряжением о нежелательности проживания в РФ обращался, что он сможет получить гражданство РФ после освобождения из мест лишения свободы и погашения судимости.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 5).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина Украины ФИО2 (л.д. 6-7).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области направлено ходатайство в Консульский отдел Посольства Украины в РФ об оказании содействия в оформлении документов на выезд в Украину ФИО2 (л.д. 8-9). Ответ на данное обращение до настоящего времени не получен.

Личность ФИО2 установлена соответствующим заключением (л.д. 10-11).

Согласно справке об освобождении <№> ФИО2 освобожден из ФКУ <адрес><ДД.ММ.ГГГГ>, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 162 ч. 3 УК РФ, ст. 103 УК РСФСР, 221 ч. 1 УК РФ, условно-досрочно на 01 год 11 месяцев 18 дней (л.д. 14).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области направлено ходатайство в УМВД России по г. Севастополю с просьбой подтвердить факт получения ФИО2 паспорта гражданина РФ, гражданина Украины, наличия регистрации на территории г. Севастополя по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> и на <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 12-13).

Согласно заключению отдела по вопросам гражданства, обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> принадлежность ФИО2 к гражданству РФ не установлена.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Административным регламентом ФСБ РФ по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденным приказом ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012 г., установлено, что при пересечении границы иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о выдворении за пределы РФ, предоставляются документы, удостоверяющие их личность и решение о выдворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не имеет документов, удостоверяющих личность, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу РФ, что делает невозможным исполнение решения о его депортации за пределы РФ. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 на территории РФ, ни решение о его депортации за пределы РФ. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает. В связи с чем наличие у ФИО2 родственников, являющихся гражданами РФ, правового значения для рассматриваемого дела не имеет. Кроме того, суд отмечает, что доказательств наличия у административного ответчика родственников, являющихся гражданами РФ, суду не представлено.

Кроме того суд отмечает, что ФИО2 имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), вследствие чего до погашения судимости ФИО2 лишен возможности находиться на территории РФ на законных основаниях.

Судом установлено, что ФИО2 был ознакомлен с распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания на территории РФ, решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения ФИО2, освободившегося из мест лишения свободы, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до его депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в РФ, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, с учетом того, что <ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом в Консульский отдел Посольства Украины в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении на Родину, однако до настоящего время свидетельство не оформлено, действующие документы, удостоверяющие личность ФИО2 не получены, билет для исполнения решения о депортации за пределы РФ ФИО2 не приобретен, что не позволяет ему пересечь государственную границу РФ, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) сроком на 2 месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: __________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ> года