Решение № 2-1416/2024 2-1416/2024~М-1185/2024 М-1185/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-1416/2024

Дело №

УИД №RS0№-21

Категория 2.027


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июля 2024 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Валентина» о возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Валентина» о признании противоправными действия ООО «Валентина», выразившиеся в розничной реализации (торговли) табачной и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, обязании прекратить розничную продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции по адресу: <адрес>, обязании в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

Требования мотивированы тем, что ООО «Валентина» осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции в объектах торговли в магазинах «Минимаркет» по адресу: <адрес>. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «Валентина» нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сто метровой зоне от образовательной организации: расстояние от МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида <адрес>» и до магазина «Минимаркет» ООО «Валентина», расположенном по адресу <адрес> составляет 47 метров. Данное измерение проводилось Администрацией <адрес> с помощью информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> посредствам лицензированного информационного комплекса ПТК «СОТО».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ООО «Валентина» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>», Управление Роспотребнадзора по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (уполномоченного федерального органа исполнительной власти), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 5, пп. 2 п. 6, п. 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, в обязательном порядке должна включать в себя сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определен Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательная маркировка табачной продукции средствами идентификации осуществляется в соответствии с Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации № от ДД.ММ.ГГГГ, Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 16 Правил обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57, ст. 58, ст. 74, ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом ограничений предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации № от 10.03.2022г. Управлением организованы и проводятся контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, являющимися участниками оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в частности осуществляющих оборот табачной продукции.

В соответствии с ст.75, п. 4 ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ, во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 Закона № если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения: решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, в частности обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании установлено, что ООО «Валентина» (ИНН <***>) зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «Валентина» осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции в магазине «Минимаркет» по адресу: <адрес>.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия проведенного Управлением Роспотребнадзора по <адрес> без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания установлено, что ООО «Валентина» нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сто метровой зоне от образовательной организации: расстояние от МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида <адрес>» и до магазина «Минимаркет» ООО «Валентина», расположенном по адресу <адрес> составляет 47 метров, что подтверждается информацией представленной Администрацией <адрес> полученной с помощью средств информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> посредствам информационного комплекса ПТК «СОТО». (Письмо МО исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт розничной продажи табачной продукции ООО «Валентина» в магазине «Минимаркет» (<адрес>) подтверждается отчетом о реализации табачной продукции в разрезе объекта реализации, из которой следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу было реализовано 14 056 пачек сигарет, а также чеком от ДД.ММ.ГГГГ о покупке сигареты Филипп Мори компакт Блю в кол-ве 1шт по 169.00 рублей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Валентина» ведет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (дополнительный вид деятельности).

В адрес ООО «Валентина» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований закона № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Валентина» являясь участником оборота табачной продукции, в нарушение обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет реализацию табачной продукции в объекте торговли – магазин «Минимаркет» по адресу: <адрес>, расположенного в сто метровой зоне от образовательной организации МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида <адрес>», тем самым совершает противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленные нарушения требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» нарушают права граждан, суд полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра).

При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителя решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым установить ООО «Валентина» в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска», находя указанный срок разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Валентина», выразившиеся в розничной реализации (торговли) табачной и (или) никотинсодержащей продукции на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать ООО «Валентина» прекратить розничную продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Валентина» в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массовой информации: АУ РА «Редакция газеты «Звезда Алтая», МБУ «Редакция газеты «Вестник Горно-Алтайска».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.