Решение № 2А-1132/2017 2А-1132/2017~М-1504/2017 М-1504/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-1132/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» ноября 2017 года с. Осыпной Бугор

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием помощника прокурора Тулегеновой С.Г., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Астраханской области к Пак С. о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением о временном размещении Пак С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

В обоснование данного заявления указано следующее. Пак С. прибыл в Российскую Федерацию, на миграционном учёте в РФ не состоял, разрешение на временное проживание, на трудовую деятельность не оформлял. За совершение уголовно наказуемого деяния <данные изъяты>. В связи с тем, что пребывание Пак С. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, Министерством юстиции РФ в г. Москве было вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Камызякского районного суда Астраханской области от 31.10.2017 года Пак С. был освобождён от отбывания наказания в связи с болезнью, входящей в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. 11.11.2017 года Пак С. Освобождён из ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ Пак С. не имеется. 11.11.2017 года УВМ УМВД России по Астраханской области приняло решение о депортации административного ответчика за пределы РФ. До настоящего времени решение о его депортации не исполнено, в связи с отсутствием у него проездных документов, которые необходимы для выезда за пределы РФ. В связи с вышеизложенным, административный истец просил суд вынести решение о помещении Пак С. до исполнения решения о депортации в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 3 месяца.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Вместе с тем считала срок в три месяца не разумным, достаточным для помещения срок будет в один месяц учитывая состояние здоровья административного ответчика, уже собранных на данный момент документов, необходимых для присвоения ему статуса лица без гражданства.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора, считавшую административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к выводу о следующем.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года).

Доказательств того, что Пак С. имеет гражданство РФ, нет. Не имеется доказательств и того, что он имел его ранее.

Также отсутствуют доказательства того, что Пак С. предоставлялся вид на жительство в РФ. Документов, подтверждающих наличие гражданства (подданства) иностранного государства, у Пак С. также нет.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела Пак С. может считаться лицом без гражданства.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 5 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного п. 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Из п. 4 указанной статьи следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающей сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

Согласно абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.ст. 266, 267 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении Пак С., являющегося лицом, подлежащим депортации, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, в установленный п. 3 ст. 267 КАС РФ срок в Приволжский районный суд Астраханской области обратилось УМВД России по Астраханской области.

Из справки <данные изъяты> России по Астраханской области серия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пак С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. Постановлением Камызякского районного суда Астраханской области от 31.10.2017 года Пак С. был освобождён от отбывания наказания в связи с болезнью, входящей в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. 11.11.2017 года Пак С. Освобождён из ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания административного ответчика в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела ИК УВМ УМВД России по Астраханской области майором полиции ФИО6 принято, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника полиции УМВД России по Астраханской области ФИО5, решение о депортации Пак С. за пределы РФ.

Помимо этого 28.09.2017 года в отношении Пак С. было принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

Также на основании решения старшего инспектора отдела ИК УВМ УМВД России по Астраханской области майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Пак С., временно помещен в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок, не превышающий 48 часов.

Определением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 15.11.2017 года в соответствии с п. 3 ст. 267 КАС РФ Пак С., продлен срок пребывания в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок, необходимый для рассмотрения заявления, а именно, до 17.11.2017 года.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о его депортации за пределы РФ, отсутствие документов, действительных для пересечения государственной границы РФ, суд приходит в выводу о наличии оснований для помещения административного ответчика в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области для его последующей депортации, однако определить ему срок 1 месяц.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Астраханской области к Пак С. о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить частично.

Поместить иностранного гражданина Пак С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о его депортации (реадмиссии), на срок до 17.12.2017 года.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов