Постановление № 1-67/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 1-67/2018

Уг. дело 1-67/2018 (11802330019000034)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела, уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа

п. Юрья Кировской области 22 июня 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего – судьи Поздина А.Ю.,

при секретаре Перминовой В.А.,

с участием помощника прокурора Юрьянского района Кировской области Окишева А.Н.,

подозреваемого ФИО1 и его защитника – адвоката Шеромова В.С., представившего удостоверение <№> и ордер <№>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела с постановлением старшего следователя Юрьянского МСО СУ СК РФ по Кировской области НВГ о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления средней тяжести, и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с трудовым договором <№> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в администрацию Мурыгинского городского поселения на должность специалиста 1 категории, юрист администрации Мурыгинского городского поселения.

Согласно должностной инструкции специалиста 1 категории, юриста Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области должность «специалист 1 категории, юрист» является старшей муниципальной должностью, входит в штат администрации Мурыгинского городского поселения (п. 1.2); муниципальный служащий «специалист 1 категории, юрист» обязан, в том числе соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Кировской области, закон Кировской области от 08.10.2007 № 171-30 «О муниципальной службе в Кировской области», Устав Юрьянского района, Устав Мурыгинского городского поселения и другие подзаконные акты, обеспечивать их выполнение (п. З.1.1.); осуществляет работу жилищно-бытовой комиссии, ведет учет граждан нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий проживающих в домах муниципального жилищного фонда (п. 3.2.15).

В соответствии с решением Думы Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области <№> от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии и возложении исполнения обязанностей главы Мурыгинского городского поселения» с ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главы муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области возложено на специалиста 1 категории, юриста администрации Мурыгинского городского поселения ФИО1

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7), к вопросам местного значения поселения относятся, владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1 ст. 14), обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (п. 6 ч. 1 ст. 14), глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 36), представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования (п. 1 ч. 4 ст. 36), подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования (п. 2 ч. 4 ст. 36), издает в пределах своих полномочий правовые акты (п. 3 ч. 4 ст. 36), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1 ст.51).

В соответствии с Уставом муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области, принятого решением Думы муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области от 15.12.2005 № 3/1 (Далее Устав), глава поселения является высшим должностным лицом поселения (п. 1 ст. 28), представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения (п. 1 ст. 29), издает постановления и распоряжении по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправлении федеральными законами и законами области (п. 3 ст. 29), исполняет обязанности главы администрации поселения и на принципах единоначалия руководит администрацией поселения (п. 3 ст. 32), действует без доверенности от имени администрации поселения, представляет ее во всех учреждениях и организациях (п. 2 ч. 1 ст. 34), заключает от имени администрации поселения договоры и соглашения в пределах своих полномочий (п. 3 ч. 1 ст. 34), издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом, самими постановлением (распоряжением) (ч. 3 ст. 34), несет ответственность за деятельность должностных лиц администрации поселения (ч. 4 ст. 34), в период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения, а в случае его отсутствия должностное лицо администрации полселения по назначению Думы поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются его заместителем либо должностным лицом администрации в полном объеме, если иное не предусмотрено решением Думы поселения (ч. 5 ст. 34).

В соответствии с Уставом к вопросам местного значения поселения, относятся, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3 ч. 1. ст. 8), обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1. ст. 8), к компетенции администрации поселения относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке, установленном Думой поселения (п. 4 ч. 5 ст. 32), для решения вопросов местного значения в собственности поселения может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п. 3 ч. 5 ст. 40).

Таким образом, ФИО1 являлся муниципальным служащим, исполнявшим обязанности высшего, выборного должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, по управлению и распоряжению имуществом органов местного самоуправления, при исполнении должностных полномочий обязан был соблюдать: Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, а также Устав муниципального образования Мурыгинское городское поселение, регламентирующие его деятельность.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании постановлений администрации Мурыгинского городского поселения № 73 от 11.10.2013 и № 58 от 21.04.2014 «О внесений изменений в состав жилищно-бытовой комиссии Мурыгинского городского поселения» заместителем председателя жилищно-бытовой комиссии Мурыгинского городского поселения назначен специалист 1 категории, юрист администрации Мурыгинского городского поселения ФИО1

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.05.2008 №133/200 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Юрьянский муниципальный район» Кировской области, между муниципальными образованиями «Юрьянский муниципальный район» Кировской области и вновь образованными городскими и сельскими поселениями <адрес>», муниципальному образованию Мурыгинское городское поселение в собственность передано жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, которое в соответствии с Положением о казне муниципального образования «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области, утвержденного решением Думы Мурыгинского городского поселения № 10/1 от 08.09.2006 года, включено в реестр имущества составляющего муниципальную казну муниципального образования Мурыгинское городское поселение Юрьянского района Кировской области.

ДД.ММ.ГГГГ к исполняющему обязанности главы Мурыгинского городского поселения ФИО1 обратился КАА, являющийся нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по договору социального найма с заявлением о регистрации в вышеуказанной квартире его знакомой ПОН, не являющейся его родственником и членом его семьи, для дальнейшего ее проживания в квартире. ДД.ММ.ГГГГ с согласия нанимателя КАА и собственника квартиры - администрации Мурыгинского городского поселения ПОН была зарегистрирована в вышеуказанной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ, после того как ДД.ММ.ГГГГ КАА, являющийся нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, по договору социального найма, был снят с регистрационного учета в связи с регистрацией по новому месту жительства и выселился из вышеуказанного жилого помещения, в администрацию Мурыгинского городского поселения обратилась ПОН за получением разрешения на заключение с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3). В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 07 часов 48 минут до 17 часов 00 минут ФИО1, находясь в здании администрации Мурыгинского городского поселения по адресу: <адрес>, желая оказать содействие в получении жилья ПОН, и осознавая, что ПОН не является членом семьи бывшего нанимателя квартиры по адресу: <адрес> - КАА и не имеет в соответствии со ст.ст. 49, 69, 83 ЖК РФ права на заключение с ней договора социального найма, а так же зная, как заместитель председатель жилищной комиссии при администрации Мурыгинского городского поселения Юрьянского района Кировской области о том, что ПОН в установленном порядке не признана нуждающейся в улучшении жилищных условии и ей не присвоен учетный номер в очереди нуждающихся в жилых помещениях, и она не имеет в соответствии со ст.ст. 49, 69, 83 ЖК РФ права на заключение договора социального найма жилого помещения, решил превысить свои должностные полномочия, незаконно заключив с ней договор социального найма вышеуказанной квартиры.

С этой целью ФИО1, находясь ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 07 часов 48 минут до 17 часов 00 минут в здании администрации Мурыгинского городского поселения по адресу: <адрес>, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ), п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 8, п.4 ч. 5 ст. 32 Устава, изготовил и, подписав, заключил договор социального найма с ПОН, которая не была признана в установленном Жилищным Кодексом РФ порядке малоимущим гражданином, нуждающимся в жилом помещении (ст. 49 ЖК РФ), а также не являлась членом семьи нанимателя жилого помещения или другим родственником, вселенным нанимателем в качестве членов его семьи и ведущей с ним общее хозяйство (ст. 69 ЖК РФ), о передаче последней во временное владение и пользование изолированного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, незаконные действия, совершенные специалистом первой категории, юристом администрации городского поселения ФИО1, исполняющего обязанности главы муниципального образования Мурыгинское городское поселение Юрьянского района Кировской области, явно выходящие за пределы его должностных полномочий и приведшие к передаче в пользование муниципального имущества, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением порядка принятия решения о присвоении гражданам учетного номера в очереди нуждающихся в жилых помещениях и порядка заключения договоров социального найма повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, выразившееся в нарушении конституционных прав малообеспеченных и нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан на жилище, предусмотренных ст. 40 Конституции РФ, а так же муниципального образования, выразившиеся в подрыве авторитета и деловой репутации Администрации Мурыгинского городского поселения как органа местного самоуправления, составляющего одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаваемого, гарантируемого и осуществляемого на всей территории Российской Федерации, сформировавшемся негативном общественном мнении о деятельности Администрации Мурыгинского городского поселения и ее дискредитации как органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Юрьянским МСО СУ СК России по Кировской области возбуждено уголовное дело <№> по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ по факту превышения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был допрошен в качестве подозреваемого по уголовному делу, предусмотренному ст. 286 ч. 1 УК РФ. В ходе допроса ФИО1 с подозрением в совершении им превышения должностных полномочий согласился.

ДД.ММ.ГГГГ от потерпевшей КГН поступило заявление о том, что она не возражает в прекращении уголовного преследования в отношении ФИО1 в связи с возмещением последним морального вреда, с ФИО1 она примирилась, претензий к нему не имеет (т.2 л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ подозреваемый ФИО1 заявил ходатайство о возбуждении следствием ходатайства перед судом о прекращении уголовного преследования по ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначения ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, поскольку преступление, в котором он подозревается является преступлением средней тяжести, ранее к уголовной ответственности он не привлекался, также он в полном объеме возместил потерпевшей моральный вред, с потерпевшей примирился.

Установив в ходе предварительного следствия, что по данному уголовному делу имеются предусмотренные ст.25.1 УПК РФ основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования, старший следователь Юрьянского МСО СУ СК РФ по Кировской области НВГ с согласия руководителя следственного органа – и.о. руководителя Юрьянского МСО СУ СК РФ по Кировской области ДПД вынес постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого ФИО1 и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направил для рассмотрения в Юрьянский районный суд.

В обоснование ходатайства старший следователь НВГ в постановлении указал, что ФИО1 подозревается в совершении преступления средней тяжести, которое им было совершено впервые; моральный вред, причиненный в результате преступления потерпевшей, был обвиняемым возмещен полностью; сам подозреваемый ФИО1 согласен с прекращением уголовного дела в отношении него по основанию, указанному в ст. 25.1 УПК РФ.

В судебном заседании прокурор Окишев А.Н. взражал по заявленному ходатайству о прекращении уголовного дела, уголовного преследования в отношении подозреваемого ФИО1 и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Подозреваемый ФИО1 и его защитник – адвокат Шеромов В.С., согласились с прекращением уголовного дела, уголовного преследования по указанному основанию.

Потерпевшая КГН, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения ходатайства о прекращении уголовного дела, уголовного преследования в отношении подозреваемого ФИО1 и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа уведомлена своевременно и надлежащим образом.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает возможным разрешить данный вопрос в отсутствие потерпевшей.

Выслушав мнения участников судебного заседания по данному вопросу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 1 УПК РФ суд по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что подозреваемый ФИО1 ранее не судим, к уголовной и административной ответственности не привлекался, впервые совершил преступление, относящееся к категории преступлений средней тяжести, оказал активное способствование раскрытию и расследованию совершенного им преступления, свою вину в совершении данного преступления признал полностью, в содеянном раскаялся, по месту жительства характеризуется положительно, загладил причиненный в результате совершенного им преступления потерпевшей вред в полном объеме, потерпевшая к ФИО1 претензий не имеет.

Подозреваемый ФИО1 согласился с прекращением уголовного дела, уголовного преследования в отношении него с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, правовые последствия прекращения уголовного дела по данному основанию, носящие нереабилитирующий характер, ему были разъяснены и понятны.

Изучение материалов уголовного дела показало, что подозрение, предъявленное ФИО1 в совершении им преступления средней тяжести, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, при этом в материалах дела содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и уголовного преследования и назначении подозреваемому ФИО1 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Иных оснований, по которым уголовное дело или уголовное преследование в отношении ФИО1 подлежит прекращению, судом не установлено.

Оснований для отказа в удовлетворении ходатайства старшего следователя НВГ о прекращении данного уголовного дела, уголовного преследования в отношении подозреваемого ФИО1 с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренных п. 1 ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1 и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа и установлении срока его уплаты суд, руководствуясь положениями ст. 104.5 УК РФ, ст. 446.2 ч. 6 УПК РФ, учитывает тяжесть совершенного ФИО1 преступления, имущественное положение обвиняемого.

Судьбу вещественных доказательств суд определяет в соответствии с положениями ст. 81 ч. 3 УПК РФ.

Процессуальные издержки в размере <данные изъяты>, сложившиеся из сумм, выплаченных защитнику Шеромову В.С. за оказание им юридической помощи ФИО1 в период предварительного следствия по назначению следователя, суд считает необходимым взыскать с ФИО1, поскольку оснований для освобождения его от уплаты данных процессуальных издержек не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 446.2 УПК РФ, ст.ст. 76.2, 104.4 УК РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ходатайство старшего следователя Юрьянского МСО СУ СК РФ по Кировской области НВГ о прекращении уголовного дела, уголовного преследования в отношении подозреваемого ФИО1 и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, - удовлетворить.

Прекратить уголовное дело, уголовное преследование в отношении ФИО1, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ, на основании ст. 25.1 УПК РФ в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15000 рублей, который он должен уплатить в течение двух месяцев со дня вступления данного постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 104.4 ч. 2 УК РФ в случае неуплаты им судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ.

Разъяснить ФИО1 о необходимости представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Вещественное доказательство – договор социального найма жилого помещения <№> от ДД.ММ.ГГГГ на 3 листах – хранить при уголовном деле.

Процессуальные издержки в размере <данные изъяты> взыскать с ФИО1

Данное постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Кировского областного суда через Юрьянский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: А.Ю. Поздин