Решение № 2А-297/2019 2А-297/2019(2А-6484/2018;)~М-6779/2018 2А-6484/2018 М-6779/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-297/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-297/2019
г.Ульяновск
6 февраля 2019 г.


Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Ушковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

административный истец Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области (ранее – Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области) обратилось к судебному приставу исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 15.11.2018 в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству № 35775/18/73017-ИП. В обоснование иска указало, что 15.11.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 были рассмотрены материалы исполнительного производства от 06.11.2018 № 35775/18/73017-ИП, по итогам рассмотрения было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов может исполнить решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области по делу № 2-2154/2018 по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах ФИО2 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

Министерство письмами уведомляло судебного пристава-исполнителя о наличии объективных причин препятствующих исполнению решения в указанные сроки. Исполняя требование о предоставлении взыскателю жилого помещения, Министерство действовало в соответствии с условиями установленными Законом Ульяновской области № 156-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов», нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерством принимаются все меры по надлежащему исполнению решения суда.

К делу в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор Старомайнского района Ульяновской области, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области по делу 2-2154/2018 по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области на Министерство возложена обязанность обеспечить ФИО2 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Ульяновске.

Решение вступило в законную силу, на основании исполнительного листа выданного на основании указанного решения, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 06.11.2018 было возбуждено исполнительное производство № 35775/18/73017-ИП.

В связи с неисполнением указанного решения судебным приставом-исполнителем 15.11.2018 было вынесено постановление о взыскании с Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора. В данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении взыскателя специализированным жилым помещением невозможно вследствие объективных обстоятельств. Финансирование истца осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области, исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. Истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области удовлетворить.

Освободить Министерство и транспорта Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению от 15.11.2018 по исполнительному производству от 06.11.2018 № 35775/18/73017-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова