Решение № 2А-3968/2019 2А-507/2020 2А-507/2020(2А-3968/2019;)~М-4134/2019 М-4134/2019 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-3968/2019

К делу № 2а-507/2020 УИД 23RS0014-01-2019-005502-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Неженской Е.С.,

при секретаре Хохловой Е.С.,

с участием помощника прокурора Леонтьевой Е.В.,

представителя адм. ответчика – администрации МО Динской район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», администрации МО <адрес> об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», администрации МО <адрес> об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства объектами образования, а именно бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» МО <адрес>. По результатам проведения проверки, установлено, что руководством «Детский сад №», а также администрацией МО <адрес> нарушены требования законодательства о пожарной безопасности, а именно Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», а также ряда других нормативных актов. Ввиду вышеизложенного прокурор вынужден обратится в суд.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> настаивала на заявленных требованиях, просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика – администрации МО <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика БДОУ МО <адрес> «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица – ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал иск прокурора в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 150 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, ответчика.

Изучив административное исковое заявление, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

<адрес> проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства объектами образования, а именно бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» муниципального образования <адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушения прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду и другие мероприятия.

В силу ст. 1 Закона требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Между тем, по результатам проведения проверки, установлено, что руководством «Детский сад № 9», а также администрацией муниципального образования Динской район нарушены требования законодательства о пожарной безопасности, а именно Свода Правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением, Федерального закона от 22.08.2008 № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», а также ряда других нормативных актов.

Так, установлено, что в здании указанной образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>.

При эксплуатации эвакуационных путей допускается применение горючих материалов для покрытий пола с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 (линолеум) (нарушены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А то ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет. (нарушены ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012).

При эксплуатации эвакуационных путей допускается применение горючих материалов для покрытий пола с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 (пол в коридорах отделан ламинатом) (нарушены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.20Э9 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Помещения объекта не в полном объеме оснащены планами эвакуации на случай возникновения пожара (нарушены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»).

Двери эвакуационных выходов из здания наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушены ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»).

В здании спального корпуса № образовательной организации при эксплуатации эвакуационных путей допускается применение горючих материалов для покрытий пола с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РГ12, ДЗ, Т2 (пол в коридорах отделан ламинатом) (нарушены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3,2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В здании пищеблока образовательной организации установлено, что кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) частично не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А то ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR), система эксплуатируется более 10 лет. (нарушены ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ГОСТ Р 53325-2012).

По вышеуказанным нарушениям сотрудниками ОНД и ПР <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в отношении должностного и юридического лица образовательной организаций вынесены протоколы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также направлены предписания об устранении выявленных нарушений в срок до сентября 2019 года.

Вместе с тем, данные нарушения не устранены, предписания не исполнены, в связи с чем в отношении должностного и юридических лиц образовательной организации по ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ составлены протоколы.

Кроме того, прокуратурой района по вышеуказанным основаниям ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованиями об устранении вышеуказанных требований законодательства, которое не удовлетворено.

Бездействие образовательной организации выражается в неисполнении представления, внесенного прокуратурой района руководителю учреждения и несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности. Бездействие администрации муниципального образования <адрес> выражается в отсутствии финансирования мероприятий по соблюдению устранению нарушений противопожарного законодательства.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», администрации МО <адрес> об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БДОУ «Детский сад №» МО <адрес>, адрес: <адрес>, ИНН №, а также администрации муниципального образования <адрес>, адрес: <адрес> № в части непринятия мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <адрес>, выразившихся в:

эксплуатации эвакуационных путей с применением горючих материалов (линолеум, ламинат) для покрытий пола с более высокой пожарной опасностью,

необорудованию кабельных линий систем противопожарной защиты огнестойкими кабелями с медными жилами,

эксплуатации эвакуационных выходов из здания наружу без возможности их свободного открывания изнутри без ключа,

эксплуатации автоматической пожарной системы в течении более десяти лет.

В здании спального корпуса образовательной организации, выразившихся в:

эксплуатации эвакуационных путей с применением горючих материалов покрытия пола (ламинат) с более высокой пожарной опасностью.

В здании пищеблока образовательной организации, выразившихся в:

необорудовании кабельных линий систем противопожарной защиты огнестойкими кабелями с медными жилами,

эксплуатации автоматической пожарной системы в течении более десяти лет.

Обязать БДОУ «Детский сад №» МО <адрес>, адрес: <адрес>, у яйца Ленина, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, а также администрацию муниципального образования <адрес>, адрес: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***> устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», путем выполнения следующих мероприятий в здании образовательной организации расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

демонтировать на путях эвакуации горючие материалы (линолеум, ламинат) с их заменой на материал с более низкой пожарной опасностью,

оборудовать кабельные линии систем противопожарной защиты огнестойкими кабелями с медными жилами,

оборудовать эвакуационные выходы из здания наружу с возможностью свободного открывания изнутри без ключа,

оборудовать автоматическую пожарную систему в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ФИО6 53325-2012.

В здании спального корпуса образовательной организации:

демонтировать на путях эвакуации горючие материалы (ламинат) с лх заменой на материал с более низкой пожарной опасностью;

В здании пищеблока образовательной организации:

оборудовать кабельные линии систем противопожарной защиты огнестойкими кабелями с медными жилами,

- оборудовать автоматическую пожарную систему в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 54, ст. 82 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1 СП 6.13130.2009, п.3.4 СП 3.13130.2009, п. 4.2.4.3 ФИО6 53325-2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Судья Динского районного суда

<адрес> Неженская Е.С.