Решение № 2А-1049/2020 2А-1200/2020 2А-1200/2020~М-931/2020 М-931/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-1049/2020

Дело № 2а-1049/2020

64RS0044-01-2020-001171-90


Решение

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Попильняк Т.В.,

при секретаре судебного заседания Безверхове В.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Заводского района города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Заводского района города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка соблюдения федерального законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, а также об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации, в части распространения посредством сети Интернет информации о способах и методике совершения правонарушений и преступлений в сфере гражданских прав, а именно права собственности.

В процессе проверки установлено, что в свободном доступе в сети Интернет находятся страницы сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На указанных сайтах размещена информация о способах и методике хищения товаров из торговых точек и магазинных кражах -Шоплифтинге.

Шоплифтинг (англицизм, используется в профессиональном жаргоне) представляет собой особую разновидность воровства, при которой совершается невооружённое (бесконфликтное) хищение товара в магазинах розничной торговли.

На вышеперечисленных страницах сайтов сети Интернет размещена информация о способах совершения краж из магазинов. Каждый способ подробно описан, в том числе какая должна быть экипировка при совершении краж, описаны виды систем безопасности торговых помещений и способы их обойти, нюансы кражи отдельных видов торговой продукции. Данная информация может быть беспрепятственно использована неограниченным кругом пользователей сети Интернет в целях совершения противоправных действий.

Размещенная в сети Интернет на данных страницах сайтов информация нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем административный истец просит признать информацию на указанных сайтах запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и положений ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991№ 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специальную охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, а также об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации, в части распространения посредством сети Интернет информации о способах и методике совершения правонарушений и преступлений в сфере гражданских прав, а именно права собственности.

В ходе проведенного мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты, на которых размещена информация о способах и методике хищения товаров из торговых точек и магазинных кражах – так называемом «Шоплифтинге»:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На вышеперечисленных страницах сайтов размещена информация о способах совершения краж из магазинов. Каждый способ подробно описан, в том числе какая должна быть экипировка при совершении краж, описаны виды систем безопасности торговых помещений и способы их обойти, нюансы кражи отдельных видов торговой продукции.

Вход на сайты свободный, ознакомиться с их содержанием и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый в праве иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» под профилактикой правонарушений понимается совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно статье 6 вышеуказанного закона основными направлениями профилактики правонарушений в числе прочего являются: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

За совершение тайного хищения чужого имущества (кражи) предусмотрена уголовная ответственность по ст.158, 158.1 Уголовного кодекса РФ, а также административная ответственность за мелкое хищение по ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Учитывая, что информация, размещенная на страницах вышеуказанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц и побуждает к совершению противоправных действий, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения страниц сайтов в сети «Интернет» в вышеуказанный реестр.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Судья Т.В. Попильняк