Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-51/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2019 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., при секретаре судебного заседания Чистякове С.А., с участием административного истца ФИО1 и административного ответчика командира войсковой части 20856 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-51/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 20856 капитана 3 ранга ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части 20856 об отказе в предоставлении дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение командира войсковой части 20856 об отказе в предоставлении ему 98 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2017 и 2018 годах к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее – сверхурочное время), а также обязать должностное лицо предоставить ему сутки отдыха в указанном количестве.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что в связи с привлечением его в 2017 и 2018 годах к несению дежурно-вахтенной службы им было приобретено право на дополнительный отдых. По этому поводу он обратился по команде с рапортом, в котором просил предоставить ему дополнительное время отдыха продолжительностью соответственно 52 и 46 суток, а в общей сложности 98 суток, в чём ему было отказано.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования по вышеизложенным основаниям поддержал и пояснил, что оспариваемым решением должностного лица нарушено его право на положенные дополнительные сутки отдыха.

Административный ответчик командир войсковой части 20856 ФИО2, не отрицая право ФИО1 на дополнительные сутки отдыха, но в меньшем, чем он испрашивает, количестве, административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, указав на то, что командованием воинской части дополнительный отдых установленной продолжительности ему уже предоставлен. Кроме того, ФИО2 просил о применении к заявленным требованиям последствий пропуска административным истцом срока обращения в суд с заявлением.

Административный соответчик начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», который привлечён к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из копий приказов командира войсковой части 20856 от 24 мая 2017 года № 91, от 12 июля и 29 ноября 2018 года № 170 и 222 усматривается, что ФИО1 основной отпуск за 2017 год продолжительностью 63 суток предоставлялся по частям, последняя из которых была им использована в период с 30 ноября по 19 декабря 2018 года, а основной отпуск за 2018 год продолжительностью 60 суток предоставлялся ему полностью с 10 августа по 21 октября того же года.

Как следует из копий рапортов административного истца, он 7 ноября 2018 года, а затем 26 декабря того же года обращался к командиру войсковой части 20856 с просьбой о предоставлении ему в том числе 98 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2017 и 2018 годах к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время при несении дежурно-вахтенной службы.

Решением названного должностного лица в предоставлении дополнительного времени отдыха такой продолжительности ФИО1 отказано, что подтверждается копией сообщения командира войсковой части 20856 от 26 декабря 2018 года.

Проверяя соблюдение административным истцом срока, установленного на обращение в суд, применительно к указанному решению должностного лица, суд исходит из следующего.

Порядок учёта служебного времени военнослужащих и предоставления им дополнительных суток отдыха установлен Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237.

В соответствии с п. 3 Приложения № 2 к названному Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Пунктом 14 ст. 29 этого же Положения предусмотрено, что в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учётом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

То есть, в законе предусмотрены определённые ограничения относительно времени реализации военнослужащим права на отдых, в том числе дополнительный, за соответствующий календарный год.

В частности, при переносе основного отпуска или его части на следующий год, дополнительные сутки отдыха за предшествующий год могут быть предоставлены военнослужащему до даты начала отпуска или его части, либо присоединены к ним, в связи с чем право на использование этих суток отдыха сохраняется у него до окончания предоставленного отпуска. В случае же предоставления военнослужащему основного отпуска в году приобретения права на него, дополнительные сутки отдыха должны быть использованы им до 31 декабря этого же года.

Как установлено по делу, административным истцом дважды (7 ноября и 26 декабря 2018 года) инициировался вопрос о предоставлении ему командованием части дополнительного времени отдыха за 2017 и 2018 годы продолжительностью 98 суток.

Вместе с тем по окончании основного отпуска за 2017 год ФИО1, что имело место 19 декабря 2018 года в связи с переносом его части на следующий календарный год, испрашиваемые в административном исковом заявлении 52 дополнительных суток отдыха за 2017 год ему не предоставлялись, равно как и не предоставлялись административному истцу вплоть до истечения 2018 года, в котором он полностью использовал основной отпуск за тот же год, 42 дополнительных суток отдыха за 2018 год.

При таких данных у ФИО1 соответственно с 20 декабря 2018 года и 1 января 2019 года имелись основания полагать свои права нарушенными.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление, в котором ставится вопрос о признании незаконным решения командира войсковой части 20856, отказавшего в предоставлении дополнительного времени отдыха за 2017 и 2018 годы, ФИО1 подано в суд 8 апреля 2019 года, то есть за пределами отведённого для этих целей срока.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска данного срока им не представлено.

Изложенное в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления.

В связи с этим, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, судебные расходы, связанные с уплатой ФИО1 государственной пошлины при обращении в суд, возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части 20856 об отказе в предоставлении дополнительных суток отдыха – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Попов