Решение № 2-183/2019 2-183/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-183/2019

Дело № 2-183/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

при секретаре Гуляевой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда по Усть-Алданскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Усть-Алданскому улусу (району) Республики Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – ФИО1, Пенсионер, обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Усть-Алданскому улусу (району) Республики Саха (Якутия) (далее – ГУ Управление Пенсионного фонда, Ответчик) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование исковых требований указано, истец является неработающим пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжала к месту отдыха в <адрес>, по возвращении обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о возмещении расходов, связанных с приобретением билетов к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.

Ссылаясь, что решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда в возмещение, просила взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда в пользу ФИО1 компенсацию оплаты стоимости проезда до границы Российской Федерации в сумме <данные изъяты> рубля.

На судебном заседании истец ФИО1, поддержав заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда ФИО2 на судебном заседании не возражает против удовлетворения исковых требований. При этом пояснила, что поскольку законом не урегулирован порядок возмещения проездных расходов к месту отдыха и обратно в случае нахождения места отдыха за пределами территории Российской Федерации, возмещение расходов производится лишь по решению суда.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (ред. от 07.03.2018) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон от 19 февраля 1993 года № 4520-1) установлено, что пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно абзацу 2 указанного пункта решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, являющимся получателем страховой пенсии по старости, проживающей в районе Крайнего Севера, что подтверждается пенсионным удостоверением № и Трудовой книжкой №.

Как следует из содержания Уведомления ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в удовлетворении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, отказано по причине нахождения места отдыха за пределами территории РФ в соответствии с п. 1 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176.

Вместе с тем, выбор ФИО1 места отдыха на территории <адрес>, согласно ст. 19 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, с учетом положений ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не должен ограничивать ее прав на получение компенсации стоимости проезда, равной стоимости проезда по территории РФ.

Отсутствие в пенсионном законодательстве прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами РФ, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда с учетом стоимости проезда в пределах территории РФ.

В силу положения ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Так, Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 455 утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Абзацами 3 и 4 п. 10 Порядка установлено, что при следовании к месту проведения отпуска за пределы территории РФ воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы РФ аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории РФ, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве РФ (ортодромия по РФ), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Факт нахождения ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается представленными ею проездными документами, в том числе: маршрутной квитанцией электронного билета № по маршруту следования <данные изъяты> эконом класса, а также посадочными талонами, стоимость которого по тарифу со сборами составила в размере <данные изъяты> рублей; билетами на автобус по маршруту <данные изъяты>, на общую сумму в размере <данные изъяты> рублей. Таким образом, общий размер фактических затрат на оплату стоимости проезда, произведенных ФИО1 составил <данные изъяты> рублей.

Указанный факт также подтверждается Справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ диспетчером (по продаже перевозок) <данные изъяты>, из содержания которого следует, что пассажир ФИО1 действительно воспользовалась авиаперевозкой в салоне Эконом класса на рейсах <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>, а также <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> в соответствии с авиабилетом №.

Также из содержания указанной справки следует, что исходя из соотношений ортодромии по РФ к общей ортодромии – <данные изъяты> %, стоимость перелета над территорией РФ в соответствии с авиабилетом № составила <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 о взыскании с ГУ – Управление Пенсионного фонда расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ, в размере <данные изъяты> рублей подлежат удовлетворению.

В силу положения ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец ФИО1 освобождена, подлежит взысканию с ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в Усть-Алданском улусе в доход местного бюджета, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Усть-Алданскому улусу (району) Республики Саха (Якутия) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Вызскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в <адрес> до границы Российской Федерации и обратно от границы Российской Федерации в размере <данные изъяты> рубля.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна с подлинным:

Председательствующий судья Н.В. Дьячковская