Решение № 2-368/2026 2-368/2026(2-4450/2025;)~М-3803/2025 2-4450/2025 М-3803/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-368/2026

УИД 24RS0040-01-2025-005579-89

Дело №2-368/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха.

Требования мотивированы тем, что истец является неработающим пенсионером, проживает в районе Крайнего севера, обладает правом компенсации оплаты проезда к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. Истец совершил перелет к месту проведения отдыха и обратно по следующему маршруту:

-10.03.2025 авиаперелет г.Норильск-г.Новосибирск стоимостью 2 500 руб.;

-10.03.2025 проезд железнодорожным транспортом г.Новосибирск-г.Красноярск стоимостью 2 353,10 руб.;

-22.03.2025 проезд железнодорожным транспортом г.Красноярск-г.Абакан стоимостью 2 016,50 руб.;

-27.03.2025 авиаперелет г.Абакан-г.Москва-г.Сочи стоимостью 35 618 руб.;

-28.03.2025 проезд железнодорожным транспортом г.Сочи-г.Горячий Ключ стоимостью 1 023,70 руб.;

-13.08.2025 проезд железнодорожным транспортом г.Горячий Ключ-г.Сочи стоимостью 1 181,20 руб.;

-13.08.2025 авиаперелет г.Сочи-г.Норильск стоимостью 24 427 руб.

Всего на билеты потрачено 69 119,50 руб.

15.08.2025 ФИО1 обратился в адрес ответчика за возмещением оплаты проезда. 20.08.2025 ОСФР по Красноярскому краю принято решение о предоставлении частичной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 29 131,90 руб. по маршрутам г.Норильск-г.Новосибирск, г.Сочи-г.Горячий Ключ, г.Горячий Ключ-г.Сочи, г.Сочи-г.Норильск. 09.09.2025 истец вновь обратился с заявлением к ответчику за возмещением расходов по оплате проезда согласно тарифной справке ООО «ЦАВС-Регион» от 09.09.2025 по соответствующему маршруту г.Новосибирск-г.Сочи, стоимость по которому составила на дату вылета - 10.03.2025 – 51 046 руб. Решением от 15.09.2025 истцу в возмещении расходов было отказано по причине отсутствия справки авиакомпании Аэрофлот о минимальной стоимости кратчайшего пути к месту отдыха по маршруту г.Новосибирск-г.Сочи на дату вылета 10.03.2025. Решение от 15.09.2025 считает незаконным, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионером один раз в два года предусмотрена положениями Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от 15.09.2025 в части отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ОСФР по Красноярскому краю в пользу истца оплату проезда в размере 39 987,60 руб. (69 119,50 руб. – 29 131,90 руб.), судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР по Красноярскому краю, и отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176 и Административному регламенту, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 25.04.2019 №261п пенсионеру гарантируется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха и обратно, а не к нескольким. С учетом изложенного, отказ в предоставлении компенсации проезда по маршрутам г.Новосибирск-г.Красноярск, г.Красноярск-г.Абакан, г.Абакан-г.Москва-г.Сочи, является правомерным, ввиду существенного отклонения от маршрута следования от места жительства до места отдыха.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее также - Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Таким образом, вышеуказанный закон, исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции РФ, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан. К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации положений статьи 34 Закона №4520-1 Правительством Российской Федерации 01.04.2005 года принято постановление №176 «Об утверждении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее – «Правила»), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация) (пункт 1 Правил). Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязательными условиями получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации являются проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением №1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

Пунктом 9 Разъяснений, утвержденных Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 18.03.2016 №118-н (далее - Разъяснения) предусмотрено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных пунктом 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено, что истец ФИО1, являясь гражданином РФ, зарегистрирован и постоянно проживает в г.Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, являются получателем пенсии по старости, что дает ему право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в 2 года.

С целью самостоятельного отдыха истец ФИО1 вылетел:

-10.03.2025 авиаперелет г.Норильск-г.Новосибирск в салоне экономического класса стоимостью 2 500 руб.;

-10.03.2025 проезд железнодорожным транспортом г.Новосибирск-г.Красноярск в плацкартном вагоне стоимостью 2 353,10 руб.;

-22.03.2025 проезд железнодорожным транспортом г.Красноярск-г.Абакан в плацкартном вагоне стоимостью 2 016,50 руб.;

-27.03.2025 авиаперелет г.Абакан-г.Москва-г.Сочи в салоне экономического класса стоимостью 35 618 руб.;

-28.03.2025 проезд железнодорожным транспортом г.Сочи-г.Горячий Ключ в сидячем вагоне стоимостью 1 023,70 руб.;

-13.08.2025 проезд железнодорожным транспортом г.Горячий Ключ-г.Сочи в сидячем вагоне стоимостью 1 181,20 руб.;

-13.08.2025 авиаперелет г.Сочи-г.Норильск в салоне экономического класса стоимостью 24 427 руб.

Всего оплачено билетов на сумму 69 119,50 руб.

15.08.2025 ФИО1 через многофункциональный центр в МО г.Норильска обратился с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на сумму 69 119,50 руб. по маршруту г.Норильск-г.Новосибирск, г.Новосибирск-г.Красноярск, г.Красноярск-г.Абакан, г.Абакан-г.Москва-г.Сочи, г.Сочи-г.Горячий Ключ, г.Горячий Ключ-г.Сочи, г.Сочи-г.Норильск, приложив к заявлению выданные транспортными организациями документы о стоимости проезда по соответствующему маршруту.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 20.08.2025 ФИО1 предоставлена частичная компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 29 131,90 руб. (оплата проезда по маршрутам г.Норильск-г.Новосибирск, г.Сочи-г.Горячий Ключ, г.Горячий Ключ-г.Сочи, г.Сочи-г.Норильск). В компенсации проезда по маршрутам г.Новосибирск-г.Красноярск, г.Красноярск-г.Абакан, г.Абакан-г.Москва-г.Сочи отказано, ввиду осуществления пенсионером проезда к нескольким местам отдыха. Также для полной компенсации проезда к месту отдыха ФИО1 предложено представить дополнительный документ о стоимости проезда по кратчайшему пути г.Новосибирск-г.Сочи на дату поездки – 10.03.2025 авиакомпанией Аэрофлот.

09.09.2025 ФИО1 через многофункциональный центр в МО г.Норильска обратился с заявлением о приобщении к ранее поданному заявлению от 15.08.2025 тарифной справки ООО «ЦАВС-Регион» от 09.09.2025 согласно которой стоимость авиаперелета экономического класса по маршруту г.Новосибирск-г.Сочи в пределах стоимости проезда на дату вылета 10.03.2025 составляет 51 046 руб.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 15.09.2025 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г.Новосибирск-г.Красноярск, г.Красноярск-г.Абакан, г.Абакан-г.Москва-г.Сочи отказано в виду отсутствия документа о стоимости проезда – справки о минимальной стоимости авиакомпанией Аэрофлот на дату вылета 10.03.2025 по маршруту г.Новосибирск-г.Сочи, кратчайшему пути к месту отдыха.

Разрешая заявленные исковые требования, суд находит установленным факт выезда истца на отдых, поскольку он подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов и соответствующими посадочными талонами, проездными документами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена подпунктом «б» пункта 3 Правил, так как не превышает пределов, установленных пунктом 10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса и в части стоимости проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

При этом пункт 10 Правил, устанавливая пределы возмещения сумм на проезд отдельными видами транспорта, сам по себе не содержит ограничений на компенсацию расходов, в случае следования не по прямому маршруту.

Принимая во внимание тарифную справку ООО «ЦАВС-Регион», в которой указано, что стоимость авиабилетов тарифа эконом по кратчайшему маршруту г.Новосибирск-г.Сочи на дату вылета 10.03.2025 составляла 51 046 руб., что превышает фактически произведенные истцом затраты на проезд по маршрутам г.Новосибирск-г.Красноярск, г.Красноярск-г.Абакан, г.Абакан-г.Москва-г.Сочи в размере 39 987,60 руб. (2 353,10 руб. + 2 016,50 руб. + 35 618 руб. = 39 987,60 руб.) и определяя размер подлежащей взысканию компенсации на оплату стоимости проезда по маршруту следования к месту отдыха и обратно, суд исходит из фактически произведенных расходов истца.

При указанных обстоятельствах, решение ОСФР по Красноярскому краю от 15.09.2025 №034-25-008-3816-2695 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам г.Новосибирск-г.Красноярск, г.Красноярск-г.Абакан, г.Абакан-г.Москва-г.Сочи следует признать незаконным.

Ссылка ответчика на нахождение истца в нескольких местах отдыха правового значения не имеет, поскольку заявленный истцом размер расходов меньше минимальной стоимости по кратчайшему пути (г.Новосибирск-г.Сочи) к месту отдыха пенсионера.

На основании части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие, признанные судом необходимыми расходы.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела ФИО1 при рассмотрении настоящего дела воспользовался юридическими услугами представителя ФИО3, оплатив эти услуги в размере 7 000 руб., что подтверждается квитанцией от 1610.2025.

Юридические услуги заключались в подготовке искового заявления.

С учетом требований разумности, сложности дела, объема собранных по делу доказательств, объема работы представителя, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб., полагая данную сумму соразмерной оказанной представителем услуге.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 15.09.2025 №034-25-008-3816-2695 в части отказа ФИО1 в компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) компенсацию стоимости проезда к месту отдыха в размере 39 987,60 руб.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2026 года.