Решение № 2-1081/2019 2-1081/2019~М-1044/2019 М-1044/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1081/2019

дело №2-1081/2019

УИД:23RS0003-01-2019-001926-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "20" мая 2019 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности 23АА 8429188 от 15 октября 2018 года,

представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности №103-2899/19-07 от 01 апреля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сохранении гаража в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сохранении гаража в реконструированном состоянии и признании права собственности, сославшись на то, что на основании договора купли-продажи недвижимости от 08 сентября 2015 года ей принадлежит на праве собственности гараж №, площадью 24,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Анапа, ГСК-8. В связи с ветхим состоянием гаража возникла необходимость его реконструкции, а поскольку гараж расположен на земельном участке, предоставленном ГСК-8, для проведения строительных работ было получено разрешение членов кооператива согласно протокола внеочередного общего собрания от 26 января 2018 года. Кроме того, указанным протоколом общего собрания было разрешено внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> ГСК-8.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 ссылается, что в установленном законом порядке она обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию гаража, приложив правоустанавливающие документы на объект, технический паспорт, свидетельство на право бессрочного пользования на земельный участок, акт установления размеров границ, справку ГСК-8, выписки из ЕРГН и ЕГРЮЛ, однако данное заявление с приложенными документами было возвращено, а в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано со ссылкой на отсутствие всех необходимых документов. В связи с чем она, чтобы избежать разрушения гаража в целом, была вынуждена провести строительные работы. В результате проведенной реконструкции общая площадь гаража увеличилась на 21,5 кв.м. После завершения работ по реконструкции она обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, однако письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа №17-7138/1712 от 23 ноября 2018 года ей было отказано в выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию со ссылкой на отсутствие разрешительной документации, а также разъяснено, что вопрос легализации и введения в гражданский оборот самовольных построек находится вне компетенции органа местного самоуправления и его разрешение возможно в судебном порядке. При этом согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию гаража на земельном участке, предоставленному физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется.

Истец ФИО1 указывает, что на основании решения Исполнительного комитета Анапского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 28 октября 1981 года земельный участок, площадью 0,16 га., был отведен для строительства индивидуальных гаражей ГСК-8 в <...>. На основании постановления главы администрации г. Анапа Краснодарского края №2221 от 09 декабря 1992 года ГСК-8 по ул. Северная г. Анапа выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, мерою 0,16 га., для ГСК индивидуального транспорта с указанием схемы земельного участка. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11 декабря 2018 года земельный участок, мерою 0,16 га., с кадастровым номером №, разрешенное использование – для гаражно-строительного кооператива, индивидуального транспорта, расположенный по адресу: <...> ГСК-8, имеет статус - актуальный, объект недвижимости является ранее учтенным с 09 декабря 1992 года. Из ответа управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа №42.011958 следует, что проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке расположен ГСК-8, размещено 38 гаражных боксов, 31 бокс - одноэтажный и 7 боксов – двухэтажных. Нарушений требований законодательства не выявлено. На двухэтажные гаражи, расположенные на территории ГСК-8, в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности за членами кооператива, при этом согласно ответа управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа №17-1211/19-11 от 05 февраля 2019 года разрешение на реконструкцию гаражей также не выдавалось. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости №23/201/002/2018-8080 от 24 ноября 2018 года принадлежащие членам кооператива двухэтажные гаражи, в том числе принадлежащий ей гараж с кадастровым номером № расположен в здании с кадастровым номером № по адресу: <...> ГСК-8, которое имеет этажность: 2.

Истец ФИО1 ссылается, что она является членом ГСК №8 и владеет на праве собственности гаражом № общей площадью 46,2 кв.м., этажностью: 2, задолженности по оплате паевых взносов не имеет. На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа выполнены работы по уточнению адреса объекта и гаражу № присвоен почтовый адрес: <...> №66б, бокс№. Согласно заключения эксперта ООО "Межрегиональный центр экспертизы и консалтинга "ЭКСКО" №157-18 на территории ГСК №8 по ул. Северная г. Анапа выполнены работы по реконструкции гаражного бокса №№. Реконструкция гаражного бокса № заключается в увеличении общей площади за счет возведения второго этажа в параметрах (границах) первого этажа. В результате реконструкции произошло увеличение общей площади гаражного бокса с 24,7 кв.м. до 46,2 кв.м. Согласно приложения "Карта градостроительного зонирования" к Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа реконструированный объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <...> ГСК№8, бокс № находится в территориальной зоне ИТ-2 (зона транспортной инфраструктуры). Произведенная реконструкция объекта недвижимости - гаражного бокса не противоречит действующим градостроительным требованиям ст.21, части III Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа в части разрешенного вида использования земельного участка, так как результат реконструкции не изменил целевое назначение объекта недвижимости. Здание используется по назначению в качестве гаражного бокса. В части своего расположения относительно границ земельного участка, минимальной и максимальной площади земельного участка, а также высоты здания, исследуемый объект - гараж соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Расстояние от исследуемого гаражного бокса до ближайшего многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Анапа, <адрес>, составляет более 15 м., что удовлетворяет приведенным нормам. Исследуемый реконструированный объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <...> ГСК№8, бокс №, в части принятых конструктивных решений соответствует действующим СНиП, СП и СНКК, предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием; в части принятых конструктивных решений (примененные строительные материалы), соответствует требованиям ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и требованиям ФЗ от 23 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений". Архитектурно-планировочное решение исследуемого объекта соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также сводам правил, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. Согласно представленной топографической съемки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...> ГСК №8 реконструированный гаражный бокс № расположен в границах ГСК №8 по адресу: <...> и не выходит за пределы границ земельного участка. Работы выполнены в параметрах гаражного бокса. Реконструированный объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <...> ГСК №8, бокс №, не нарушает права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и третьих лиц. По результатам визуального осмотра конструкций реконструированного объекта недвижимости - гаража, общей площадью 46,2 кв.м., расположенного по адресу: <...> ГСК №8, бокс №, установлено, что видимые дефекты и повреждения, которые могут снизить прочностные характеристики конструкций и повысить их деформативность, а также ухудшить эксплуатационное состояние здания отсутствуют. По результатам проведения обследования здания в процессе проводимого экспертного осмотра экспертом определено отсутствие характерных трещин, перекосов частей здания, разломов стен и прочих повреждений и деформаций, свидетельствующих о неудовлетворительном состоянии основания. Экспертом определено, что реконструированный объект недвижимости - гараж, общей площадью 46,2 кв.м., расположенный по адресу: <...> ГСК №8, бокс № и его конструктивные элементы находятся в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Таким образом, реконструированный объект - гараж, общей площадью 46,2 кв.м., расположенный по адресу: <...> ГСК №8, бокс № своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями угрозу для жизни и здоровья граждан не создает. В связи с чем истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями и просит сохранить гараж, общей площадью 46,2 кв.м., этажность:2, расположенный по адресу: <...> №66б, бокс № в реконструированном виде и признать за ней право собственности на гараж, назначение: нежилое, 1981 года постройки, с кадастровым номером №, инвентарный номер: №, расположенный по адресу: <...> №66б, бокс №, состоящий из двухэтажного нежилого помещения, из бетонных блоков, общей площадью 46,2 кв.м., а также определить, что решение суда является основанием для изготовления технического плана, государственного кадастрового учета изменений характеристик нежилого помещения с кадастровым номером № одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик здания с кадастровым номером № и регистрации права собственности за ФИО1 на гараж, назначение: нежилое, 1981 года постройки, с кадастровым номером № инвентарный номер: №, расположенный по адресу: <...> №66б, бокс № состоящий из двухэтажного нежилого помещения, из бетонных блоков, общей площадью 46,2 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям и доводам.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 20 мая 2019 года, было направлено истцу ФИО1 25 апреля 2019 года по адресу указанному в исковом заявлении: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> и впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение истца ФИО1 о ее поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "Почта России" №, также информация о времени и месте судебного заседания была доведена до сведения участников судебного разбирательства посредством публичного размещения информации на официальном сайте Анапского городского суда http://anapa.krd.sudrf.ru, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО1 либо об отложении слушания дела в адрес суда не поступало, в связи с чем суд в силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца ФИО1

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, сославшись на то, что истцом ФИО1 не представлено доказательств необходимости проведения работ по реконструкции принадлежащего ей гаражного бокса, поскольку доказательства его ветхости отсутствуют, так, согласно данных технического паспорта процент износа гаража составляет только 20%. Фактически в результате проведенной реконструкции истцом возведено строение с 6 комнатами и сантехническим узлом, при этом целевое назначение земельного участка - для размещения гаража, а не для жилищного строительства. Отказ администрации муниципального образования город-курорт Анапа о вводе реконструированного объекта в эксплуатацию истцом ФИО1 не оспорен. Фактически истцом ФИО1 проведены работы не по реконструкции гаражного бокса, а возведено новое двухэтажное строение, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - председатель ГСК №8 ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила в адрес отзыв на заявленные исковые требования, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и указала, что ФИО1 является членом ГСК №8 и ей принадлежит на праве собственности гараж №, общей площадью 46,2 кв.м., этажность:2. Указанный гараж расположен на земельном участке, предоставленном на праве бессрочного пользования ГСК №8 под строительство индивидуальных гаражей его членами. В связи с ветхостью гаража 26 января 2018 года решением внеочередного общего собрания членов ГСК №8 ФИО1 было выдано согласие на проведение строительных работ по реконструкции гаража с последующей постановкой на кадастровый учет, регистрации права собственности и внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости. Выполненные ФИО1 работы по реконструкции гаража № соответствуют градостроительным, строительно-техническим, санитарным нормам, а также требованиям пожарной безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают интересов третьих лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.

Заслушав представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

По правилам статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе "надстройка", перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке прилагаются документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В месте с тем, согласно разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение, общей площадью 24,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...> ГСК-8, гараж №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №23/026/001/2019-5774 от 17 апреля 2019 года.

Согласно свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, выданного на основании постановления главы администрации г. Анапа №2221 от 09 декабря 1992 года, ГСК №8 предоставлен земельный участок, площадью 0,16 га., по ул. Северной г. Анапа для гаражно-строительного кооператива индивидуального транспорта.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости №23/ИСХ/18-2425651 от 11 декабря 2018 года, земельный участок, площадью 1 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: не установлена, вид разрешенного использования - для гаражно-строительного кооператива индивидуального транспорта, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> ГСК №8, поставлен на государственный кадастровый учет 09 декабря 1992 года, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Согласно выписки из протокола внеочередного общего собрания членов ГСК №8 от 26 января 2018 года ФИО1 разрешено проведение строительных работ по реконструкции принадлежащего ей на праве собственности гаража №, расположенного по адресу: г. Анапа, ГСК-8, бокс №, с возведением второго этажа и увеличением общей площади.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости №23/201/002/2018-8080 от 24 ноября 2018 года 14 мая 2009 года на кадастровый учет с кадастровым номером № поставлено нежилое здание, назначение: гараж виртуальный, этажность: 2, расположенное по адресу: <...> ГСК-8.

Согласно справки управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа №17-2228/17-30 от 06 декабря 2018 года ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение, площадью 24,7кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <...> ГСК-8, гараж № Согласно адресного плана муниципального образования город-курорт Анапа нежилому помещению, площадью 24,7кв.м., с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: ул. Северная, №66б, бокс №

23 октября 2018 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта, что подтверждается распиской в получении документов от 23 октября 2018 года.

Как усматривается из сообщения управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа №17-6597/1712 от 31 октября 2018 года, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта - гаража по адресу: г. Анапа, ГСК-8, бокс № в связи непредставлением заявителем документов, необходимых для выдачи такого разрешения в соответствии с требованиями ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Уведомлением управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа №17-7138/1712 от 23 ноября 2018 года ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - гаража по адресу: г. Анапа, ГСК-8, бокс № в связи непредставлением заявителем документов, необходимых для выдачи такого разрешения в соответствии с требованиями ст.55 Градостроительного кодекса РФ, а также ввиду отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) указанного объекта.

Как усматривается из технического паспорта нежилого помещения - гаража № в ГСК-8 по ул. Северная г. Анапа, составленного по состоянию на 28 сентября 2010 года, помещение гаража №, общей площадью 24,7 кв.м., состоит из гаража, площадью 17,4 кв.м., и подсобки, площадью 7,3 кв.м., год постройки - 1989, физический износ - 20%.

Из технического паспорта нежилого помещения - гаража № в ГСК-8 по адресу: <...> №66б, составленного по состоянию на 14 ноября 2018 года, следует, что помещение состоит из: гаража, площадью 16,9 кв.м., кладовой, площадью 5,7 кв.м., лестницы, площадью 1,0 кв.м., комнаты, площадью 19,7 кв.м., сантехнического узла, площадью 2,9 кв.м., балкона, площадью 6,9 кв.м., всего по помещению №6 - 46,2 кв.м., этажность - 2, физический износ - 11%.

Согласно заключения эксперта ООО "Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО" №157-18 от 12 декабря 2018 года реконструированный объект недвижимости - гараж, общей площадью 46,2 кв.м., расположенный по адресу: <...> ГСК-8, бокс № в части своего месторасположения в территориальной зоне соответствует действующим градостроительным требованиям статьи 21 части III Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа. В части своего расположения относительно границ земельного участка, минимальной и максимальной площади земельного участка, а также максимальной высоты здания исследуемый объект - гараж, расположенный по адресу: <...> ГСК-8, бокс №, удовлетворяет Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Реконструированный объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <...> ГСК №8, бокс № в части принятых конструктивных решений соответствует действующим СНиП, СП и СНКК, предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием; в части принятых конструктивных решений (примененные строительные материалы), соответствует требованиям ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и требованиям ФЗ от 23 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений". Архитектурно-планировочное решение исследуемого объекта соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также сводам правил, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. Реконструированный объект - гараж, общей площадью 46,2 кв.м., расположенный по адресу: <...> ГСК №8, бокс №, не нарушает права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей и третьих лиц. Реконструированный объект - гараж, общей площадью 46,2 кв.м., расположенный по адресу: <...> ГСК-8, бокс №, своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями угрозу для жизни и здоровья граждан не создает.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО "Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО" Д. А.В. подтвердил данное им заключение и пояснил, что реконструированный объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <...> ГСК-8, бокс №, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, при этом в помещении гаража допускается размещение комнаты и сан.узла.

В силу пункта 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения статей 56, 57 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами и пояснениями сторон установлено, что 23 октября 2018 года истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ей гаража, уведомлением управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31 октября 2018 года в выдаче такого разрешения ей было отказано в связи с непредставлением документов, необходимых для выдачи такого разрешения, указанный отказ в установленном законом порядке истцом ФИО1 оспорен не был, при этом, как усматривается из технического паспорта гаража № в ГСК-8, составленного по состоянию на 14 ноября 2018 года, работы по реконструкции гаража на указанную дату ФИО1 проведены в полном объеме, однако доказательств необходимости проведения работ по реконструкции гаража в отсутствии соответствующего разрешения истцом ФИО1 суду не представлено, также истцом не представлено доказательств отсутствия реальной возможности своевременно, до начала строительных работ получить соответствующее разрешение, вместе с тем, обращение с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после фактического возведения самовольного объекта в отсутствие разрешительной документации не соответствует положениям действующего законодательства и также не может свидетельствовать о надлежащих действиях по соблюдению порядка введения спорных объектов в оборот, следовательно, ввод в гражданский оборот спорного объекта в судебном порядке после фактического возведения объекта создает условия для нарушения участниками гражданского оборота императивных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку по существу исковые требования сводятся к легализации самовольной постройки в судебном порядке в обход административного порядка, предусмотренного действующим законодательством и предусматривающего необходимость получения разрешения на реконструкцию объекта, тогда как надлежащие меры к получению разрешения на реконструкцию объекта истцом ФИО1 не предпринимались, при этом непринятие своевременных мер к получению разрешения на реконструкцию объекта и необоснование наличия препятствий к легальному осуществлению реконструкции является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске, поскольку судебный порядок признания права собственности на самовольную реконструкцию объекта сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм и правил и условий возведения (реконструкции) объекта недвижимости, при этом установление соответствия самовольной (реконструированной) постройки градостроительным и строительным нормам и правилам правового значения в данном случае не имеет, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд находит несостоятельными доводы истца и его представителя о необходимости проведения работ по реконструкции гаража в отсутствие соответствующего разрешения ввиду ветхости объекта, поскольку в нарушение положений ст.56 ГПК РФ каких-либо доказательств такого технического состояния объекта суду не представлено.

Также суд находит несостоятельными доводы истца и его представителя о том, что в соответствии с п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на реконструкцию гаража не требуется, поскольку гараж, принадлежащий истцу ФИО1, расположен на земельном участке, предоставленном ГСК-8, как юридическому лицу, а не ФИО1, как физическому лицу, следовательно, исключение, предусмотренное п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, не распространяется на рассматриваемые правоотношения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сохранении гаража в реконструированном состоянии и признании права собственности - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 26 мая 2019 года