Решение № 12-285/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-285/2021

Дело № 12-285/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 10 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Семенюк С.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» поступило обращение ФИО1, являющейся собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Определением Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить указанное определение, считая его незаконным и противоречащим действующему законодательству.

ФИО1 и ее защитник Бутюгин Г.В. в судебном заседании доводы жалобы с учетом уточнений поддержали.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, считая определение законным и обоснованным.

Представитель ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» - ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы по доводам, указанным в письменном мнении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, КоАП РФ предусмотрена обязанность должностного лица проверить поступившие материалы на предмет наличия либо отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

В Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» поступило обращение ФИО1, являющейся собственником нежилого помещения по адресу: <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района».

Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в отношении ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» по обращению проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки было проведено обследование придомовой территории, мест общего пользования, в результате которого ненадлежащего содержания общедомового имущества не выявлено.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в соответствии с п.2 которого в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В своем обращении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указывает на то, что балконы и козырьки балконов, а так же фасады прилегающих зданий входят в состав общедомовой собственности, содержание которых ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» производится ненадлежащим образом.

Кроме того, заявителем указано, что были представлены необходимые документы, содержащие признаки события административного правонарушения, являющихся поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается наличие события административного правонарушения, поскольку заявление с приложенным материалом содержало достаточные сведения, подтверждающие обстоятельства, изложенные в обращении ФИО1, в том числе фотоматериалы.

Однако в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» основывается на том факте, что на момент проведения внеплановой выездной проверки (ДД.ММ.ГГГГ), ненадлежащего содержания общедомового имущества выявлено не было, а входные группы нежилых помещений в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов не входят.

При этом, Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» не дает оценку представленным материалам с обращением ФИО1, не учитывает достаточный промежуток времени между обращением ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ и датой проведения выездной проверки - ДД.ММ.ГГГГ, как и не дает оценку представленным доказательствам ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, указанного ФИО1 в своем обращении. В опровержение доводов обращения ФИО1 доказательств отсутствия недостатков содержания общего имущества собственников помещений многоквартирных домов материалы проверки не содержат.

При изложенных обстоятельствах вывод о необходимости признания незаконным и отмене постановления административного органа является правильным.

Таким образом, определение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» подлежит отмене, а материал по факту обращения ФИО1 подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», правомочному рассматривать дело.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «ПЖРЭУ Курчатовского района» отменить, материал по факту обращения ФИО1 направить на новое рассмотрение должностному лицу Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: С.А. Семенюк