Решение № 2-2279/2021 2-2279/2021~М-221/2021 М-221/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-2279/2021

Дело № 2-2279/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 июня 2021 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Е.Г.Зеленской,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – УПФР) о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периодов учебы в Челябинском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанные периоды, чем нарушил ее право на пенсионное обеспечение.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБОУ «Лицей № 11 г. Челябинска».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали. Требования о зачете в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не поддержали.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МБОУ «Лицей № 11 г. Челябинска» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве библиотекаря в Челябинском государственном университете, с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в Челябинском государственном университете, с ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве учителя истории в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве учителя истории в МОУ СОШ № <адрес>, реорганизованного в МБОУ «Лицей № <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ. назначена заместителем директора по научно-методической работе Лицея №, ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве руководителя отдела научной работы в ГОУ ДПО ЧИППКРО, с ДД.ММ.ГГГГ. назначена директором МБОУ «Лицей № <адрес>», где продолжает работать по настоящее время в прежней должности. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, справками работодателя, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности более 25 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанные периоды работы не зачтены в специальный стаж по причине отсутствия подтверждения выполнения истцом нормы педагогической нагрузки в должностях директора и заместителя директора по учебно-методической работе в МБОУ «Лицей № г., а включение периодов учебы, нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, а также отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составляет 16 лет 03 месяца 28 дней.

Разрешая требования истицы о зачете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей № <адрес>» в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имевший место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Разделом 1 наименования должностей и наименования учреждений Списка № предусмотрены директора, заместители директоров, деятельность которых связана с образовательным процессом общеобразовательных учреждений: в том числе школ всех наименований, лицеев.

Согласно ч. 1-2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002г. предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что начиная с 01.09.2000г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

В соответствии с п.п. «б» п. 8 Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из анализа должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе, утвержденной директором МОУ лицей № 11 в 2004г. следует, что в обязанности заместителя директора по научно-методической работе входит значительный объем методической работы, в частности организация научно-исследовательской деятельности обучающихся с 1 по 11 класс в рамках научно-исследовательских программ, организация инновационного процесса в школе, руководство им и контроль за его развитием, обеспечение качества образовательного процесса.

Таким образом, методическая работа не может рассматриваться как работа, непосредственно связанная с образовательным процессом.

Однако, в материалы дела истцом представлены тарификационные списки педагогических работников МОУ лицей № ДД.ММ.ГГГГ-2011 учебный год, согласно которым ФИО1 протарифицирована по должности учитель обществознания. Согласно указанных тарификационных списков, истицей выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку в количестве 18 недельных часов в период с ДД.ММ.ГГГГ. без учета периодов командировок и повышения квалификации.

Таким образом, суд полагает, что указанные периоды подлежат зачету в педагогический стаж истицы. Требования о зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ подлежат отказу.

Разрешая требования ФИО1 о зачете в специальный стаж периодов работы в должности директора лицея с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно п.п. «а» п. 8 Правил № работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из тарификационных списков педагогических сотрудников лицея № ДД.ММ.ГГГГ-2019 учебный год следует, что ФИО1, исполняющая должностные обязанности по должности директор, была протарифицирована как учитель истории и обществознания с выполнением педагогической нагрузки в количестве 6 недельных часов.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. сданы работодателем с кодом досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, суд приходит к выводу о зачете указанных периодов в специальный стаж истицы, за исключением периода работы с 26.07.2011г. по 31.08.2011г., поскольку данный период предоставлен работодателем без кода льготы.

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж работы периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, № от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку направление на курсы повышения квалификации и служебные командировки истца осуществлялось на основании приказов работодателя с сохранением среднего заработка и места работы, суд полагает требования истца о включении данных периодов в льготный стаж обоснованными, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно личной карточке Формы Т-2 ФИО1 была направлена в командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа №-К.

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж периода обучения в Челябинской государственном университете с 01.09.1986г. по 10.06.1991г., суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в педагогический стаж засчитывается, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что периоду обучения с 01.09.1986г. по 10.06.1991г. не предшествовала педагогическая деятельность. Следовательно, период обучения в Челябинском государственном университете не подлежит зачету в специальный стаж истца.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ).

Поскольку на дату обращения 13.01.2020г. ФИО1 с учетом спорных периодов имеет продолжительность стажа работы по специальности более 26 лет, то право на досрочную страховую пенсию у истицы возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

- работы в должности директора МБОУ «Лицей № 11 г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ

- работы в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «Лицей № 11 г. Челябинска» с совмещением должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о зачете в специальный страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

74RS0002-01-2021-000259-65

2-2279/2021

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Е.Г. Зеленская