Решение № 2А-1082/2018 2А-1082/2018~М-790/2018 М-790/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-1082/2018

Дело № 2а-1082/18 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Гусятинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 29 июня 2018 года административный иск ФИО1 к МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» о признании отказа неправомерным, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района», в котором просит признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении в аренду земельного участка; обязать МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» принять решение о предоставлении истице в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

В иске указано, что ФИО1 обратилась в МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду, как многодетной семье согласно ст.3 Закона ЯО от 08.04.2015г. № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Решением МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» № 19 от 30.03.2018г. истице было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка на основании того, что его разрешенное использование «малоэтажная застройка» не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, а именно - для «индивидуального жилищного строительства».

С данным решением истица не согласна по следующим основаниям.

Указанный выше земельный участок был снят с торгов в связи с несостоявшимися торгами.

В связи с чем, истица считает, что указанный земельный участок может быть ей передан без проведения торгов.

В извещении об открытом аукционе по спорному земельному участку с кадастровым номером № указано, что вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. Целевое назначение – малоэтажная жилая застройка.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому, размещение жилых домов высотой не выше трех этажей возможно в рамках следующих видов разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка и блокированная жилая застройка.

Таким образом, вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка» соответствует цели использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в территориальной зоне Ж-3.

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» и заинтересованного лица – Администрации ЯМР ЯО, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.3 Закона ЯО от 08.04.2015г. № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов установлен в ст.39.14 ЗК РФ.

Поскольку границы земельного участка сформированы, то согласно под.6,7 п.1 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Из материалов дела видно, что 16.02.2018г. были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием допущенных участников торги по заключению договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Истица принята на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка, как имеющая троих детей.

28.02.2018г. ФИО1 обратилась в МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» с заявлением о предоставлении ей указанного выше земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов.

30.03.2018г. МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» был издан Приказ № 19 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка «малоэтажная жилая застройка» не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении, а именно «для индивидуального жилищного строительства».

Суд считает отказ по указанному основанию незаконным.

Так, Министерством экономического развития РФ Приказом № 540 от 01.09.2014г. утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

В редакции, действующей до 30.09.2015г., в классификаторе содержался вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)». При данном виде разрешенного использования разрешалось размещение жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) и т.д.

В действующей редакции отсутствуют вид разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка». В то же время, имеется вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», который идентичен виду разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка».

Таким образом, никаких противоречий между заявлением истицы о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства и видом разрешенного использования земельного участка нет.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд считает, что нарушенное право истицы будет восстановлено путем отмены приказа и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истицы о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером №

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ № 19 от 30.03.2018г. МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Обязать МКУ «Центр земельных ресурсов ЯМР» в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.02.2018г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного: <адрес>.

Об исполнении решения суда сообщить Ярославскому районному суду Ярославской области и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова