Решение № 2А-1109/2017 2А-1109/2017~М-1378/2017 А-1109/2017 М-1378/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-1109/2017

Дело №-а -1109/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 ноября 2017 года <адрес>

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

Председательствующего судьи – Сангариева М.А.,

с участием:

представителя административного истца пом. прокурора <адрес> – ФИО3,

представителя административного ответчика – главы администрации Рошни-Чуйского сельского поселения – ФИО4,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ о признании не законным бездействия и обязании обеспечить доступ к информации о деятельности администрации Рошни-Чуйского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> ЧР обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Рошни-Чуйского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики мотивируя тем, что прокуратурой района в октябре 2017 года проведена проверка в администрации Рошни - Чуйского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района (далее - администрация), на предмет исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В нарушение требования закона на официальном сайте в сети «Интернет» (http://admroshni-chu.ru) администрации сельского поселения не размещены муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления в истекшем периоде 2017 года, административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования, сведения о внесении изменений в принятые нормативные правовые акты, признании их утратившими силу, о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, документ, регламентирующий порядок обжалования муниципальных правовых актов.

В частности, администрацией сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Однако до настоящего времени на сайте администрации указанное постановление не размещено.

Выявленные нарушения способствуют несвоевременному доведению до сведения населения содержания, принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов, нарушению прав граждан и организаций на доступ к официальной информации об их работе и отрицательно сказываются на решении задач по обеспечению защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и право порядка на территории района.

Просит признать бездействие администрации Рошни-Чуйского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района ЧР, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, незаконным.

0бязать администрацию Рошни-Чуйского сельского поселения разместить на официальном сайте в сети «Интернет» (http://admroshni-chи.rи) муниципальные право вые акты, изданные органом местного самоуправления в истекшем периоде 2017 года, административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования, сведения о внесении изменений в принятые нормативные право вые акты, признании их утратившими силу, о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, документ, регламентирующий порядок обжалования муниципальных правовых актов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, поддержал административное исковое заявление прокурора района и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО4, административные исковые требования признал полностью обещал устранить выявленные нарушения.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как определено ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет».

Частью 2 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено размещение в сети интернет информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: нормативных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; административных регламентов.

На основании ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Факт отсутствия информации принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов, нарушения прав граждан и организаций на доступ к официальной информации об их работе подтверждается:

-Уставом Рошни-Чуйского сельского поселения.

-Справкой помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3

-письмом и.о. прокурора <адрес> ЧР – ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ №.

-Распечатками с официального сайта.

-Письменным объяснением главы администрации Рошни-Чуйского сельского поселения ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку от административного ответчика поступило заявление о признании требований административного истца в полном объеме, то административное исковое заявление прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ о признании бездействия администрации Рошни -Чуйского сельского поселения незаконным, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Чеченской Республики удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Рошни - Чуйского сельского поселения Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, незаконным.

0бязать администрацию Рошни-Чуйского сельского поселения разместить на официальном сайте в сети «Интернет» (http://admroshni-chи.rи) муниципальные право вые акты, изданные органом местного самоуправления в истекшем периоде 2017 года, административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования, сведения о внесении изменений в принятые нормативные право вые акты, признании их утратившими силу, о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, документ, регламентирующий порядок обжалования муниципальных правовых актов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Урус-Мартановский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись М.А. Сангариев

Копия верна: судья М.А. Сангариев

Решение вступило в законную силу: «___» __________ 2017 г.

Судья: М.А. Сангариев