Решение № 2А-87/2018 2А-87/2018 ~ М-80/2018 М-80/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-87/2018

Дело № 2а-87/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Блем А.А.,

при секретаре Киселевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к Отделу судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибирь консалтинг групп» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия. В обоснование требований указано, что мировым судьей судебного участка Романовского района Алтайского края 02 марта 2018 г. вынесен судебный приказ по делу № 2-446/2018 о взыскании задолженности по договору займа № 565633002 от 12 июля 2016 г. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 5400 рублей 00 копеек с ФИО1 в пользу ООО «Сибирь Консалтинг Групп». Судебный приказ вступил в законную силу 02 марта 2018 г.. Истцом данный исполнительный документ был направлен на принудительное исполнение в ОСП Мамонтовского и Романовского районов УФССП России по Алтайскому краю вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства - посредством использования услуг ООО «Национальная почтовая служба - мейл». Согласно ответу ООО «Национальная почтовая служба - мейл» на запрос истца указанное заказное письмо было получено адресатом 17 апреля 2018 г.. Однако, по состоянию на 28 мая 2018 г. постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Сибирь Консалтинг Групп» не поступало, также на официальном сайте ФССП России информация о возбуждении исполнительно производства по указанному исполнительному документу отсутствует. Просят признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа № 2-446/2018 судебному приставу-исполнителю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Мамонтовского и Романовского районов УФССП России по Алтайскому краю выраженное в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Мамонтовского и Романовского районов УФССП России по Алтайскому краю возбудить исполнительное производство по судебному приказу по делу № 2-446/2018, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп»; в случае отказа в возбуждении исполнительного производства -указать причину отказа в возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещался путем направления судебной корреспонденции по средствам электронной почты, предоставили заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, доводы поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав ОСП Мамонтовского и Романовского районов ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражение, в котором указано, что судебный приказ мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 02 марта 2018 года №2-446/2018 получен 17 мая 2018 г.. На основании данного судебного приказа и заявления ООО «Сибирь консалтинг групп» Отделом судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов возбуждено исполнительное производство № 7412/18/22050-ИП от 22 мая 2018 г.. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп» по адресу: <...>, - простой почтовой корреспонденцией 23 мая 2018 г.. Повторно постановление направлено по тому же адресу 08 июня 2018 года заказным письмом, ШПИ - 65856021008443. Считают доводы истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП по Алтайскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда не поступало.

Заинтересованное лицо должник ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что 02 марта 2018 г. мировым судьей судебного участка Романовского района Алтайского края вынесен судебный приказ № 2-446/2018 о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп» задолженности по договору займа № 565633002 от 12 июля 2016 г. в сумме 5200 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей 00 копеек, всего 5400 руб. 00 коп..

22 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО3 на основании данного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № 7412/18/22050-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 5400 руб., взыскатель ООО «Сибирь Консалтинг групп».

В исковом заявлении истец ссылается на то, что указанный судебный приказ и заявление о принятии его к исполнению поступили в Отдел судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю 17 апреля 2018 года.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании. Так, согласно ответу ООО «Национальная почтовая служба-Сибирь» от 23 мая 2018 года на запрос ООО «Сибирь Консалтинг групп», истцом, действительно, посредством указанной почтовой службы направлена корреспонденция в отношении ФИО1 в адрес Отдел судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю, которая вручена адресату 17 апреля 2018 года.

В судебное заседание представлена копия заявления ООО «Сибирь Консалтинг групп» на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - судебному приказу мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края № 2-446/2018 в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа, которое подписано и датировано «09 апреля 2018 года».

Представленной копией реестра почтовых отправлений № 9017-56 от 10.04.2018 ООО «Сибирь Консалтинг групп» подтверждается, что почтовое отправление заказного письма, адресованного Отделу судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю, с описанием содержимого на имя ФИО1, сдано в ООО «Национальная почтовая служба-Сибирь» для отправки - 10 апреля 2018 года.

Представленных доказательств суд считает достаточно для подтверждения факта поступления в Отдел судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю судебного приказа мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 02 марта 2018 года по делу № 2-446/2018 в отношении ФИО1 с заявлением ООО «Сибирь Консалтинг групп» о возбуждении исполнительного производства 17 апреля 2018 года.

В возражениях на исковое заявление начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю от 08 июня 2018 года указывает, что данный судебный приказ получен 17 мая 2018 года. Однако, каких-либо доказательств в подтверждение данного обстоятельства ответчиком не представлено.

В силу положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом ответчику данное положение закона в определении о подготовке разъяснялось, дополнительно запрашивались доказательства в подтверждение даты поступления судебного приказа в Отдел судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю. Однако, каких-либо доказательств в судебное заседание от ответчика не поступило.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен порядок возбуждения исполнительного производства. Согласно ч.ч. 1, 7, 8 ст. 30 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Указанное свидетельствует, что исполнительное производство должно быть возбуждено по истечении совокупности двух трехдневных сроков, то есть, по истечении шести дней, с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

На основании совокупности указанных выше доказательств суд приходит к выводу, что ответчиком данный порядок возбуждения исполнительного производства № 7412/18/22050-ИП в отношении ФИО1 по судебному приказу мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 02.03.2018 № 2-446/2018 нарушен, поскольку исполнительное производство возбуждено по истечении более тридцати дней с момента поступления судебного приказа в Отдел судебных приставов, что свидетельствует о длительном бездействии ответчика и нарушении прав истца.

Кроме того, пунктом 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно возражениям начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю от 08 июня 2018 года, копия постановление о возбуждении исполнительного производства № 7412/18/22050-ИП от 22 мая 2018 г. направлена в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп» 23 мая 2018 г..

Однако, каких-либо доказательств в подтверждение данного обстоятельства суду не представлено; из текста возражений следует, что копия постановления 23 мая 2018 года направлялась простой почтовой корреспонденцией.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств соблюдения судебным приставом - исполнителем ОСП Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО3 требований п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а истец ссылается на неполучение копии постановления, его довод о нарушении ответчиком порядка направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства суд находит обоснованным.

Вместе с тем, ответчиком представлены доказательства направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 7412/18/22050-ИП от 22 мая 2018 г. в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп» заказным письмом - 08 июня 2018 года, что подтверждается сведениями с сайта Почты России о почтовом направлении почтовым идентификатором «65856021008443». В связи с чем, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности направить в адрес истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

В статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплены полномочия старшего судебного пристава. В соответствии с абз. 3 части второй ст. 10 указанного Закона, старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что порядок исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 02 марта 2018 года № 2-446/2018 года Отделом судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю и судебным приставом - исполнителем ОСП Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО3 был нарушен, что выражается в бездействии и нарушении срока возбуждения исполнительного производства и бездействии и нарушении срока направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что в целом ведет к увеличению срока исполнения судебного акта, постольку суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом не было обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем указанного судебного акта.

В связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю, выраженное в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного приказа мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 02 марта 2018 года № 2-446/2018.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства № 7412/18/22050-ИП по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Романовского района Алтайского края от 02 марта 2018 года № 2-446/2018 и в несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю ООО «Сибирь консалтинг групп».

Исковые требования ООО «Сибирь консалтинг групп» о возложении на судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов Мамонтовского и Романовского районов УФССП по Алтайскому краю обязанности направить в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп» копии постановления от 22 мая 2018 года о возбуждении исполнительного производства № 7412/18/22050-ИП, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Романовский районный суд Алтайского края.

Судья А.А. Блем

Решение в окончательной форме составлено 18 июня 2018 года.