Решение № 2А-30/2018 2А-30/2018~М-36/2018 М-36/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-30/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 г. г. Краснознаменск

Краснознаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – судьи Лукашевича А.Т.,

при секретаре Федоровой Л.С.,

с участием:

прокурора – помощника военного прокурора 83 прокуратуры гарнизона капитана юстиции Литвинова В.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – командира войсковой части 53035 – ФИО3,

представителя административного ответчика – командира войсковой части 32103 – майора ФИО4,

рассмотрев административное дело № № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 32103 подполковника запаса ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей 53035 и 32103, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным приказ командира войсковой части 53035 от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении его с военной службы в запас по состоянию здоровья и обязать названное должностное лицо указанный приказ отменить, восстановив его на военной службе;

- признать незаконным приказ командира войсковой части 32103 от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков личного состава данной воинской части и обязать названное должностное лицо указанный приказ отменить, восстановить его в списках личного состава воинской части и обеспечить всеми видами довольствия до предоставления жилого помещения для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований административный истец, ссылаясь на Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и Положение о порядке прохождения военной службы, указывает, что он имеет общую продолжительность военной службы более 26 лет, подлежал увольнению из рядов Вооруженных Сил РФ по состоянию здоровья, при этом согласия на увольнение по данному основанию без предоставления ему жилого помещения для постоянного проживания не давал, в связи с чем действия командования по увольнению его с военной службы являются законными.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал, а также пояснил, что действия жилищного органа, связанные с непризнанием его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания, он обжаловал в судебном порядке, однако в удовлетворении его иска было отказано. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с аналогичным вопросом, но получил отказ, который он обжаловал в суд, при этом в удовлетворении его требований также отказано.

Также ФИО1 пояснил, что каких-либо прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., он не приобретал, этот жилой дом фактически является объектом неоконченного строительства и проживание в нем невозможно, а потому он полагает, что, как необеспеченный жилым помещением, он не мог быть уволен и исключен из списков личного состава воинской части.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, приведя в их обоснование аналогичные доводы, а также пояснил, что командиры воинских частей, не проверив фактическое состояние жилищных условий ФИО1, неправомерно издали оспариваемые приказы, тем самым нарушили конституционное право последнего на жилье.

Представитель административного ответчика Лучинович заявленные требования не признала и просила в удовлетворении административного иска отказать, заявив, что при издании приказа об увольнении ФИО1 с военной службы его права командир войсковой части 53035 нарушены не были.

Представитель административного ответчика ФИО4 заявленные требования также не признал, утверждая, что при издании командиров войсковой части 32103 приказа об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части его права не нарушены.

Начальник заинтересованного лица – Филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области» – Разрядов, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения сторон, а также заключение прокурора Литвинова, полагавшего, что ФИО1 законно был уволен с военной службы, и оснований для удовлетворения его требований не имеется, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 53035 от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), его календарная выслуга составляет 26 лет 8 месяцев. Прав на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ он не имеет. В качестве оснований для издания приказа указаны: заключение госпитальной ВВК филиала № 4 ФГКУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного ВВК ФГКУ «ГЦВВЭ» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ; представление командира войсковой части 32103 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий имеет право быть уволенным с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Основание увольнения – по состоянию здоровья - ФИО1 не оспаривается.

Из копии листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с ФИО1 проведенной командиром войсковой части 32103, следует, что он был согласен с увольнением по состоянию здоровья, при этом высказал просьбу обеспечить его жилым помещением.

Из копии решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1 было отказано в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Из копии листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с ФИО1, усматривается, что он был уведомлен о состоявшемся приказе об его увольнении и дате предстоящего исключения из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 заявил о несогласии с увольнением без предоставления ему жилья и с решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, которое он обжаловал в суд.

Согласно решению Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении его искового заявления об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Данное решение суда вступило в законную силу 23 августа 2018 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти и иных государственных органов, а также должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 КАС РФ).

Из выписки из приказа командира войсковой части 32103 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, уволенный с военной службы приказом командира войсковой части 53035 от ДД.ММ.ГГГГ № в запас по состоянию здоровья, исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Аналогичная правовая норма содержится и в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, в суде бесспорно установлено, что на момент издания воинскими должностными лицами оспариваемых приказов ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, не состоял. Его требования о постановке на такой учет были предметом судебного разбирательства, и судебным решением об отказе в их удовлетворении вступило в законную силу.

При таких данных суд приходит в выводу о том, что действия командиров войсковых частей 53035 и 32103, связанные с изданием оспариваемых приказов об увольнении ФИО1 с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части, являются законными и обоснованными, а потому в соответствии с приведенными выше нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положения о порядке прохождения военной службы данные действия должностных лиц прав ФИО1 на обеспечение жилым помещением не нарушили.

В силу изложенного в удовлетворении требований административного истца, представленных по настоящему делу, надлежит отказать.

Что же касается доводов представителя административного истца о том, что командиры воинских частей не проверили фактическое состояние жилищных условий ФИО1, то суд признает их несостоятельными по следующим основаниям.

С принятием Министерством обороны РФ приказов от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 3 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организаций Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ», реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильем возложена исключительно на уполномоченный орган Министерства обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения этого военного ведомства.

В связи с этим обязанность командования воинских частей проверять наличие у военнослужащих жилья для проживания по последнему месту военной службы или избранному ими в качестве постоянного места жительства отсутствует.

Поскольку административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат возмещению и понесенные им судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий командиров войсковых частей 53035 и 32103, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Краснознаменский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Т. Лукашевич