Решение № 2-1508/2019 2-1508/2019~М-1457/2019 М-1457/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-1508/2019

61RS0011-01-2019-002155-13

К делу № 2-1508/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

С участием представителя истца ФИО1,

с участием представителя ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5, (по доверенности),

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Жирновского сельского поселения к ФИО2, ФИО4 и ФИО3 о прекращении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о прекращении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учёта, исключения из муниципальной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2020 годах» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то что ДД.ММ.ГГГГ году между муниципальным образованием Жирновское городское поселение и ФИО2 был заключен договор социального найма №, в качестве члена семьи нанимателя был указан ФИО3 Согласно п.1.1. Договора истец предоставило ответчикам для проживания в нем изолированное помещение в 12 квартирном доме, состоящее из жилых комнат в отдельной квартире площадью 29,9 кв.м., в том числе жилой 18,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном многоквартирном доме произошел пожар, общей площадью возгорания 416,8 кв.м., в результате которого, в числе прочих было разрушено жилое помещение предоставленное ответчикам.

В данной разрушенной квартире зарегистрированы ответчики, хотя фактически там не проживают, добровольно сняться с регистрационного учета ответчики не желают.

Истец в своём иске просит суд признать договор социального найма жилого помещение № от ДД.ММ.ГГГГ прекращенным и снять ответчиков с регистрационного учёта. Исключить из муниципальной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными посте 01.01.2012г, в 2019-2020 годах» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В судебном заседании по ходатайству представителя истца был привлечен в качесве соответчика ФИО4, так как он зарегистрирован в указанной квартире и является членом семьи.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить. Пояснил суду, что указание в иске в части требования об исключении из муниципальной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными посте 01.01.2012г, в 2019-2020 годах» жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связано с тем, что в случае удовлетворении иска о снятии ответчиков с регистрационного учета подразумевает и автоматически и исключение из муниципальной адресной программы указанной квартиры.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО6 ФИО5 просил суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в представленном суду отзыве. (л.д.48)

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО5, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.1. ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ № от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российский Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что Администрации Жирновского сельского поселения на праве муниципальной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании договора № от 09.11.2007г. социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Администрация Жирновского городского поселения предоставила ФИО2 в наём квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу. В данную квартиру были зарегистрированы ФИО2, ФИО7 и ФИО3

Согласно акта от 29.03.2010г в жилом <адрес>-ти квартирном <адрес> года постройки общей площадью здания 416,8 кв.м., в котором находится квартира, в которой зарегистрированы ответчики, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар. В результате пожара огнем повреждены конструкции всего дома. Дом для жилья не пригоден.

Ответчикам не предоставлялось и не предлагалось иное помещение в связи с непригодностью жилья для проживания, в том числе и временное, в связи с чем ответчики вынуждены проживать в ином месте. Данный факт представителем истца не оспаривался.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчиков при пользовании квартирой в указанном доме, суду не представлено. А возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Суд учитывает, что согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Хотя суд и учитывает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

В соответствии со статьей 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Из пунктов 1, 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Кроме того суд учитывает, что согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению суду надлежит проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность по сравнению с ранее имевшимися, а также не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что препятствием пользования ответчиками квартирой по месту регистрации в указанном доме является непригодность указанного дома для проживания. Таким образом оснований для признания ответчиками утратившими право пользования квартирой не имеется, поскольку их отсутствие в квартире носит временный и вынужденный характер, ответчики вынужденно проживают в настоящее время по иному адресу, что является вынужденной мерой и что не свидетельствует об отказе ответчиков от своих прав на жилье.

Суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчики приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, зарегистрированы в нем, но вынужденно проживают продолжительное время по иному адресу не по месту регистрации и в добровольном порядке не отказывались от своих жилищных прав и обязанностей по указанному договору. А стороной истца не было предложено ответчикам иного жилого помещения для проживания. Кроме того из представленных в материалы дела документов не усматривается факт того, что ответчики включены в программу переселения из аварийных многоквартирных домов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований по делу по иску Администрации Жирновского сельского поселения <адрес> к ФИО2, ФИО4 и ФИО3 о прекращении договора социального найма жилого помещения и снятии с регистрационного учёта, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2019 года.

Председательствующий судья: С.Ю. Брегвадзе