Решение № 2А-196/2020 2А-196/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-196/2020

УИД 28RS0019-01-2020-000260-04

дело № 2а-196/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Франц Е.В.,

помощнике судьи Крошка А.А.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Жунковской О.Ю.,

представителя административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО3,

у с т а н о в и л :

начальник ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО3 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. № РФ. Приговором <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он осуждён к 3 годам 5 месяцам лишения свободы. Постановлением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобождён от дальнейшего отбывания наказания по приговору Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, условно с заменой неотбытого срока на исправительные работы сроком 11 месяцев 21 день. ДД.ММ.ГГГГ освобождён из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. Встал на учёт в ОМВД России по <адрес> как формально подпадающий под административный надзор ДД.ММ.ГГГГ. Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены административные ограничения: - являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц – каждый первый четверг; - не посещать бары, рестораны, кафе, специализированные магазины, осуществляющие продажу алкогольной продукции; - не выезжать за пределы территории <адрес> без уведомления ОМВД России по <адрес>. Приговором мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуждён по № РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продлён испытательный срок по приговору указанного суда на 3 месяца. Кроме того, ФИО3 на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. № РФ. ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами. Просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО3 на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и установить ему дополнительные ограничения: обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации второй раз в месяц каждый третий четверг.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО4, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении. Считает, что ФИО3 требует контроля со стороны правоохранительных органов. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. Согласно поступившему от него заявлению просит о рассмотрении дела в своё отсутствие, с исковыми требованиями согласен полностью.

Суд с учётом мнения сторон, на основании ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии административного ответчика.

Помощник прокурора Серышевского района Амурской области Жунковская О.Ю. в своём заключении полагает необходимым удовлетворить заявление о продлении административного надзора и об установление дополнительных ограничений.

Выслушав пояснения сторон, заключение участвующего по делу прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из представленных материалов приговором <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № РФ. Ему было назначено наказание в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобождён от дальнейшего отбывания наказания по приговору Серышевского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, условно с заменой неотбытого срока на исправительные работы сроком 11 месяцев 21 день, с удержанием в доход государства 10 % заработка осуждённого.

Как следует из требования о судимости, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ освобождён из <адрес> России по <адрес>.

В соответствии с главой 21 УК РФ ФИО3 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления. В силу ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость у ФИО3, в том случае, если она не будет снята досрочно, будет считаться погашенной 18 июля 2027 года.

Согласно сведениям, изложенным в административном иске, ФИО3 после отбытия наказания, прибыл по месту жительства в <адрес> и был поставлен на административный учёт в ОМВД России по <адрес>, как формально подпадающий под административный надзор ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены административные ограничения: - являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц – каждый первый четверг; - не посещать бары, рестораны, кафе, специализированные магазины, осуществляющие продажу алкогольной продукции; - не выезжать за пределы территории <адрес> без уведомления ОМВД России по <адрес>. Административный надзор установлен с момента вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО3 приговором мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным по ч. 1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продлён испытательный срок по указанному приговору суда на 3 месяца.

Кроме того, ФИО3 в течение года привлекался к административной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача, в связи с чем постановлением мирового судьи амурской области по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Судебный акт вступил в законную силу.

Из материалов административного дела видно, что ФИО3 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, как злоупотребляющий наркотическими средствами, склонный к совершению преступлений и правонарушений, состоящий на учёте в ОМВД по <адрес>.

На основании изложенного, суд полагает, что срок на который представитель административного истца просит продлить административный надзор, в связи с тем, что ФИО3 в период нахождения под административным надзором был осуждён за совершение преступления условно, а также совершённое им административное правонарушение относится к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая вышеприведенные положения законодательства, является разумным и позволяющим в течение этого периода встать ФИО3 на путь исправления, не допускать отступлений от правил и поведения, установленных в обществе.

Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО3 дополнительных ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 ФЗ № 64).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО3 полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО3 – удовлетворить.

Продлить административный надзор ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить к ранее установленным ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административным ограничениям, следующее административное ограничение:

- обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания второй раз в месяц, каждый третий четверг месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий И.А. Кузнецова