Решение № 2-307/2019 2-307/2019(2-5965/2018;)~М-4503/2018 2-5965/2018 М-4503/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-307/2019

Дело № 2-307/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Трофтменко М.Н.,

с участием:

представителя истца – ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению КУМИ города Ставрополя к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на реконструированное жилое помещение

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратился в суд с иском к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя, в котором было, в-частности, указано, что жилое помещение <адрес обезличен> значится в реестре муниципальной собственности города Ставрополя. Согласно сведениям реестра указанное помещение имеет общую площадь 62,4 кв.м.

В указанном жилом помещении проживает гражданка ФИО3, на основании ордера <номер обезличен> от 24.04.1990.

В период проживания, ФИО3 были выполнены следующие работы: увеличение площади помещения лоджии с изменением назначения помещения в столовую; объединение кухни и жилой комнаты в одно помещение - кухню; объединение коридора и встроенного шкафа в одно помещение - коридор. В результате проведенных работ общая площадь квартиры была увеличена.

За разрешением о реконструкции и перепланировки помещения ФИО3 не обращалась.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) <номер обезличен> по <адрес обезличен>, общая площадь указанного жилого помещения составляет 77,6 кв. м, жилая площадь - 48,7 кв. м.

В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 04.03.2015 <номер обезличен> «Об утверждении Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя» в функции комитета входит принятие решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений (пункт <дата обезличена>.).

Со ссылками на нормы действующего законодательства просил суд признать право собственности муниципального образования города Ставрополя на реконструированное жилое помещение (квартиру) <номер обезличен> по <адрес обезличен> городе Ставрополе, общей площадью 77,6 кв. м.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика против заявленных требований возражал.

Привлечённое к участию в деле третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители третьих лиц – Администрации Ленинского района города Ставрополя, УФРС по СК в судебное заседание также не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проведенных ФИО3 работ произошло изменение параметров находящегося в ее пользовании объекта капитального строительства, изменилась общая и жилая площадь спорного помещения, что не является перепланировкой либо переустройством жилого помещения, а, по сути, является его реконструкцией, которая в силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требует специального разрешения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследованные судом письменные доказательства свидетельствуют о следующем.

Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности <адрес обезличен>, с кадастровым номером 26:12:030118:198 общей площадью 62,4 кв.м., принадлежит муниципальному образованию «город Ставрополь».

В указанном помещении на основании ордера <номер обезличен> от 24.04.1990 г. Проживает гражданка ФИО3

В период проживания и в целях улучшения своих жилищных условий ФИО3 была произведена реконструкция указанного жилого помещения.

Согласно Заключения <номер обезличен> от 28.10.2015 г. МУП «Земельная палата» произведена следующая реконструкция:

- Возведение дополнительных конструкций лоджии, согласно проекта;

- Утепление ограждающих конструкций лоджии эффективными теплоизоляционными материалами и остекление лоджии металлопластиковыми оконными блоками с заполнением стеклопакетами;

- Устройство арочного проёма в гипсолитовой перегородке в кухне пом. <номер обезличен>;

- Демонтаж дверного блока, закладка дверного проёма между кухней пом. <номер обезличен> и коридором пом. <номер обезличен>;

- Демонтаж оконного блока с разборкой подоконного простенка и установка дверного блока между кухней пом. <номер обезличен> и столовой пом. <номер обезличен>;

- Демонтаж оконного и дверного блока с закладкой части подоконного простенка и установка оконного блока на всю ширину оконного проёма между кухней пом. <номер обезличен> и столовой пом. <номер обезличен>;

- Установка прибора отопления в столовой пом. <номер обезличен>с подключением к внутренней сети теплоснабжения;

- Разборка конструкций встроенного шкафа в коридоре пом. <номер обезличен>;

- Выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и покрытий полов.

После реконструкции общая площадь <адрес обезличен> увеличилась, жилая площадь уменьшилась.

Согласно выводам заключения несущие и ограждающие строительные конструкции жилого <адрес обезличен> находятся в хорошем техническом состоянии. Технические решения, принятые при реконструкции <адрес обезличен>, с кадастровым номером 26:12:030118:198 соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Согласно технического паспорта общая площадь квартиры составляла 77,6 кв.м., жилая – 48,7 кв.м.

Согласно ч.4ст.29ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Произведенная реконструкция жилого строения не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не оказывает влияния на основные несущие конструкции жилого здания и его дальнейшую безаварийную эксплуатацию.

Истец обращался к администрации Ленинского района города Ставрополя, главе администрации города Ставрополя, в комитет градостроительства администрации города Ставрополя, для принятия мер к согласованию самовольно выполненных работ и реконструкции объекта капитального строительства, однако ей было отказано и предложено обратиться в суд для решения данного вопроса.

В соответствии со ст. 29 ч. 4 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ч. 5 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что самовольно реконструированный объект недвижимости не нарушает права третьих лиц и не создают угрозу их жизни или здоровью.

Принимая во внимание, что истец лишен иной возможности, кроме судебной, осуществить регистрацию своего права собственности на <адрес обезличен>, с кадастровым номером 26:12:030118:198 общей площадью 77,6 кв.м., в реконструированном состоянии, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по данному гражданскому делу, учитывая, что состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, также истец принимал меры к легализации объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к Комитету градостроительства Администрации города Ставрополя о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить <адрес обезличен>, с кадастровым номером 26:12:030118:198 общей площадью 77,6 кв.м., в том числе жилой площадью 33,5 кв. м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде.

Признать право собственности муниципального образования город Ставрополь на реконструированное жилое помещение (квартиру) 37 в <адрес обезличен>, с кадастровым номером 26:12:030118:198 общей площадью 77,6 кв.м.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на <адрес обезличен>, с кадастровым номером 26:12:030118:198 общей площадью 77,6 кв.м., за муниципальным образованием город Ставрополь в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Настоящее решение является основанием для осуществления кадастрового учета объекта - <адрес обезличен>, с кадастровым номером 26:12:030118:198 общей площадью 77,6 кв.м., в перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.А. Поляков