Решение № 2А-5198/2019 2А-5198/2019~М-4103/2019 М-4103/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-5198/2019

Дело № 2а-5198/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Тращенкова О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области к учредителю газеты «Калининградская правда» ООО «Медиа-Информ» и редакции газеты «Калининградская правда» о признании недействительным регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее – Управление Роскомнадзора по Калининградской области) обратилось в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что < Дата > им было зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) - газета «Калининградская правда» и выдано соответствующее свидетельство серии №. Учредителем данного СМИ является ООО «Медиа-Информ», территория распространения газеты – Калининградская область, статус - является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период времени с < Дата > выявлены признаки, свидетельствующие о том, что газета «Калининградская правда» не выходит в свет более одного года. Так, из ответа ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» на соответствующий запрос следует, что последним внесенным в электронную базу данных номер газеты является № от < Дата >. Согласно сведениям ИТАР-ТАСС и Российской государственной библиотеки, электронные экземпляры газеты «Калининградская правда» не загружаются/не предоставляются. В ходе мониторинга СМИ не установлено газет, имеющих название «Калининградская правда», поиск в сети «Интернет» не установил признаков распространения данной газеты. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на положения Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области просило суд признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «Калининградская правда» № от < Дата >.

Определением Центрального районного суда г.Калининграда от < Дата > настоящее административное дело постановлено рассматривать в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики – представитель учредителя газеты «Калининградская правда» ООО «Медиа-Информ» и представитель редакции газеты «Калининградская правда» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что периодическому печатному изданию газете «Калининградская правда» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области < Дата > было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии №.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п.7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 56, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенного уполномоченными должностными лицами Управления Роскомнадзора по Калининградской области планового систематического наблюдения в период времени с < Дата > по < Дата > в отношении печатного средства массовой информации газеты «Калининградская правда» выявлено нарушение ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», т.е. средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской № от < Дата > о результатах проведенного систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Калининградская правда».

В силу ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, что следует из п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии с п.5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

В силу п.п.1, 2, 3 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», библиотеки субъектов Российской Федерации определенное количество обязательных экземпляров конкретного СМИ.

Согласно сообщению ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» № от < Дата >, последним внесенным в электронную базу данных номер газеты «Калининградская правда» является № от < Дата >. При этом по сведениям ИТАР-ТАСС электронные экземпляры газеты «Калининградская правда» не загружаются/не предоставляются.

Из ответа ФГБУ «Российская государственная библиотека» № от < Дата > следует, что по результатам проверки в «Системе приема, обработки, хранения и учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме» обязательный экземпляр газеты «Калининградская правда» не предоставлен.

Актом документирования от < Дата >, составленного уполномоченными на то ведущим специалистом-экспертом и заместителем руководителя - начальником отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций (ОКСМК) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области З.А.Г. и Б.И.М., установлен факт отсутствия ссылок на распространение в течение последнего года газеты «Калининградская правда» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что газета «Калининградская правда» не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

В этой связи заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 263-265, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «Калининградская правда» № от < Дата >.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В окончательной форме решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья