Решение № 2-310/2025 2-310/2025~М-38/2025 М-38/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-310/2025

копия

Гражданское дело № 2-310/2025

УИД № 24RS0049-01-2025-000071-34


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

20 марта 2025 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бушминой А.В.,

при секретаре Ошейко А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 17.01.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 21.01.2022 истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. По состоянию на 31.12.2021 стаж лечебной деятельности составил 22 года 06 месяцев 03 дня. Включены период работы с 05.03.1999 по 30.09.2002 года в качестве фельдшера скорой медицинской помощи подстанции № 4 КГБУЗ Красноярская подстанция скорой медицинской помощи», с 21.10.2002 по 31.12.2019 в качестве фельдшера подстанции №5, фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №5, №1, фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №1 КГБУЗ «Красноярская подстанция скорой медицинской помощи», с 01.01.2020 по 30.09.2020 в качестве фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № 1 КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи». Ответчиком не приняты к зачету стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении за год и шесть месяцев периоды работы с 21.10.2002 по 31.12.2019 (25 лет 09 месяцев 17 дней в льготном исчислении 1 года за 1 год 6 месяцев) в качествефельдшера подстанции №5, фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №5, №1, фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №1 КГБУЗ «Красноярская подстанция скорой медицинской помощи» в связи с тем, что согласно постановлению № 1066, № 781 льготное исчисление стажа фельдшеру не предусмотрено; льготное исчисление стажа не предусмотрено работникам структурного подразделения «подстанция». Просит признать решение от 21.01.2022 года незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж истца на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении за год и шесть месяцев периоды работы с 21.10.2002 по 31.12.2019 в качестве фельдшера подстанции №5, №1, фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №1 КГБУЗ «Красноярская подстанция скорой медицинской помощи» и назначить страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности от 27.12.202 г., в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя ответчика, представил суду возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как оценка пенсионных прав производится в строгомсоответствии со списком должностей, учреждений и правилами. В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ с 05.03.1999 по 30.09.2002 (3 года 6 месяцев 25 дней) в качестве фельдшера скорой медицинской помощи подстанции № 4 КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи»; с 21.10.2002 по 31.12.2019 (17 лет 02 месяца 11 дней в календарном исчислении) в качестве фельдшера подстанции №5,фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №5, №1, фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №1 КГБУЗ «Красноярская подстанция скорой медицинской помощи»; с 01.01.2020 по 17.07.2020 (1 год 1 месяц 4 дня в льготном исчислении 1 день за 2 дня) в качестве фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №1 КГБУЗ «Красноярская подстанция скорой медицинской помощи», общий стаж составляет 21 год 10 месяцев 10 дней. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении за год и шесть месяцев периоды работы с 21.10.2002 по 31.12.2019 (25 лет 09 месяцев 15 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев) в качестве фельдшера подстанции №5,фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №5, №1, фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №1 КГБУЗ «Красноярская подстанция скорой медицинской помощи», итого не подлежат зачету 8 лет 7 месяцев 5 дней. Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона возникает при наличии 30 лет стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. В случае зачета стажа за лечебную деятельность в льготном исчислении с 21.10.2002 по 31.12.2019, льготный стаж 30 лет выработан 23.04.2020. Право на досрочное пенсионное обеспечение за осуществление лечебной деятельности, наступает в данному случае по истечении 18 месяцев, то есть не ранее 24.10.2021. Впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился 17.01.2022. Однимиз необходимых и обязательных документов для оказания государственной услугиявляется заявление гражданина, таким образом, процедура оказания государственной услуги по назначению страховой пенсии может быть начата только по факту подачи гражданином соответствующего заявления, то есть в случае удовлетворения требований истца, о зачете стажа с 21.10.2002 по 31.12.2019 в льготном исчислении, право на досрочное пенсионное обеспечение за осуществление лечебной деятельности будет, определятся с даты обращения за пенсией, 17.01.2022.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 п. 1 статьи 27 ранее действующего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 11 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федеральногозакона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, 17.01.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением заместителя управляющего ОПФР по Красноярскому краю от 21.01.2022 № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нет требуемого льготного стажа, на дату подачи заявления 17.01.2022 стаж составил – 22 года 06 месяцев 09 дней.

В страховой стаж не подлежат зачету на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждении здравоохранения в льготном исчислении за год и шесть месяцев периоды работы: с 21.10.2002 по 31.12.2019, то есть 8 лет 7 месяцев 6 дней.

В страховой стаж в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ зачтены периоды: с 05.03.1999 по 30.09.2002 (3 года 6 месяцев 27 дней), с 21.10.2002 по 31.12.2019 (17 лет 2 месяца 11 дней в календарном исчислении), с 01.01.2020 по 30.09.2020 (1 год 6 месяцев, в льготном исчислении 1 день за 2 дня, медицинская помощь пациентам с COVID-19), с 01.10.2020 по 31.12.2020 (3 месяца 1 день, в календарном исчислении), всего 22 года 06 месяцев 09 дней.

Из Решения ответчика следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона возникает при наличии 30 лет стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждения здравоохранения. Кроме того, согласно приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ с учетом пункта 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 при возникновении права на страховую пенсию педагогам, медикам и творческим работникам в 2020 году, срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из копии трудовой книжки, истец ФИО1 в период с 05.03.1999 по 30.09.2002 работал в городской станции скорой и неотложной мед.помощи в должности фельдшера. 18.09.2002 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу». Полное наименование учреждения читать «Муниципальное учреждение здравоохранения. Городская станция скорой медицинской помощи». 21.10.2002 трудоустроен МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшер. 01.01.2006 в соответствии с классификатором должностей работников здравоохранения, утвержденным Главным управлением здравоохранения администрации г. Красноярска, штатным расписанием на 2006 год, считать принятым на должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №5. 04.09.2006 переведен на подстанцию №1 фельдшером в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад. 01.03.2010 должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №1 переименована в должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №1. 10.03.2010 присвоенная первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело», оплата по 10 разряду ГТС. Медицинское учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи (МУЗ ГССМП) переименовано с 20.01.2011 в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» (МБУЗ «ГССМП»). Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» (МБУЗ «ГССМП») переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская станция скорой медицинской помощи» (КГБУЗ «КССМП»). Должность фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации с 01.01.2014 переименована в должность фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации. 21.05.2015 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая и неотложная помощь».

Согласно справке КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» от 13.08.2022 ФИО1 работал в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции №4 в период с 05.03.1999 по 30.09.2002; в должности фельдшера (в составе специализированной медицинской помощи) подстанции №5 в период 21.10.2002 по 31 12.2005; в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №5 в период с 01.01.2006 по 03.09.2006; в должности фельдшера (в составе специализированной медицинской помощи) подстанции №5 в период 21.10.2002 по 31 12.2005; в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №1 в период с 04.09.2006 по 28.02.2010; в должности фельдшера (в составе специализированной медицинской помощи) подстанции №5 в период 21.10.2002 по 31 12.2005; в должности фельдшера в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №1 в период с 01.03.2010 по 31.12.2013; в должности фельдшера (в составе специализированной медицинской помощи) подстанции №5 в период 21.10.2002 по 31 12.2005; в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции №1 в период с 01.01.2014 по настоящее время. С нормальной или сокращенной продолжительностью рабочего времени (предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей) в объеме полной ставки (с 01.11.1999). Работал и работает по настоящее время на полную ставку полный рабочий день.

Согласно справке КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» от 24.08.2022 ФИО1 работал в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции №4 в период с 05.03.1999 по 30.09.2002 с нормальной или сокращенной продолжительностью рабочего времени (предусмотренный трудовым законодательством для соответствующих должностей) в объеме полной ставки (с 01.11.1999). Работал и работает по настоящее время на полную ставку полный рабочий день.

Согласно должностной инструкции фельдшер скорой медицинской помощи в составе группы анестезиологии-реанимации относиться к категории специалистов. Трудовая функция – оказание медицинской помощи больным и пострадавшим.

В штатном расписании КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» от 01.01.2016 - Подстанция скорой медицинской помощи №1 в группу анестезиологии-реанимации включен фельдшер скорой медицинской помощи.

В штатном расписании КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» от 29.12.2016 № 824-орг - Подстанция скорой медицинской помощи №1 в группу анестезиологии-реанимации включен фельдшер скорой медицинской помощи.

В штатном расписании КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» от 13.08.2018 № 721-орг - Подстанция скорой медицинской помощи №1 в группу анестезиологии-реанимации включен фельдшер скорой медицинской помощи.

В штатном расписании КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» от 20.11.2018 № 1204-орг - Подстанция скорой медицинской помощи №1 в группу анестезиологии-реанимации включен фельдшер скорой медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, отказ включить период работы истца на Красноярской станции скорой медицинской помощи в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев), суд считает необоснованным и незаконным и считает необходимым обязать ответчика зачесть стаж за лечебную деятельность в льготном исчислении с 21.10.2002 по 31.12.2019.

Стаж работы истца на дату его обращения с заявлением в ОПФР по Красноярскому краю (17.01.2022), составит 32 года 02 месяц 01 день.

Согласно ч. 1 ст.22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии").

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу ФИО1 страховую пенсию с 17.01.2022.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю об отказе в установлении пенсии от 21.01.2022 №.

Включить в страховой стаж ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>а <адрес>, паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения №, СНИЛС №) периоды работы с 21.10.2002 года по 31.12.2019 года с льготным исчислением за год и шесть месяцев.

Обязать ОСФР по Красноярскому краю назначить ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. ШалгиновоБейского р-на Красноярского края, паспорт <...> выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю, код подразделения 240-033, СНИЛС <***>) страховую пенсию по старости с 17.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 14.04.2025 года.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна.

Судья: А.В. Бушмина