Постановление № 5-3/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Город Старица 07 февраля 2019 года

Судья Старицкого районного суда Тверской области Шалыгин А.А.,

при секретаре судебного заседания Рогачёвой О.М.,

с участием лица в отношении которого ведется административное производство ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, узбека, на территории Российской Федерации проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

05.02.2019 сотрудниками полиции по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в следующем: ФИО1 въехал на территорию РФ 16.10.2018 в порядке, не требующем получения визы, оформил миграционную карту со сроком пребывания до 13.01.2019. В последствии, 19.11.2018 получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ Тверская область. Однако, оплатил фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц только один раз 14.11.2019 в сумме 10388 рублей, тем самым продлив срок действия патента до 19.01.2019. Других авансовых платежей ФИО1 не производил. Таким образом, срок законного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, обусловленный сроком действия патента, окончился 20 января 2019 года. Однако по истечению этого срока. от выезда из РФ ФИО1 уклонился и продолжал незаконно находиться на территории РФ с 20 января 2019 года до момента его выявления, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал и пояснил, что после оформления патента работал на пилораме в <данные изъяты> Старицкого района, кроме авансового платежа от 14.11.2018 других платежей по патенту он не производил, надеялся, что налог оплатит работодатель.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд считает, что его вина в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами.

При этом суд исходит из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 5 той же статьи предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ (абзац второй).

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац пятый).

Частью 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установлена частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являясь гражданином <данные изъяты>, въехал на территорию РФ 16.10.2018 года, в порядке, не требующем получения визы, 19.11.2018 оформил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Тверской области №

Согласно п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений ч. 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что размер фиксированных авансовых платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Приказами Минэкономразвития России от 30.10.2018 N 595 и от 30.10.2017 N 579 в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ утверждены коэффициенты-дефляторы на 2018 год в размере 1,729 и на 2019 год в размере 1,686.

В соответствии со ст. 1 Закона Тверской области от 28.11.2017 N 74-ЗО и со ст. 1 Закона Тверской области от 26.11.2018 N 58-ЗО коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в Тверской области на 2018 год и на 2019 год составляет 2,5673.

Таким образом, срок действия патента исчисляется со дня выдачи патента и обязательным условием действительности патента, при наличии которого срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ считается продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином фиксированного авансового платежа.

При этом, для Тверской области в 2018 году ежемесячный фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в ч. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента, установленных на 2018 год составлял 5326,63 руб., на 2019 год составляет 5194,16 руб.

Как следует из представленной в дело квитанции № 47 от 14.11.2018, оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа была произведена ФИО1 14.11.2018 в сумме 10388,00 руб., то есть, не более чем за 2 месяца.

Других платежей по налогу ФИО1 не производилось, что им самим не отрицалось и не оспаривалось. Доказательств, что налог за ФИО1 был своевременно оплачен другими лицами, суду не представлено.

Таким образом, в соответствии с положениями части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок действия патента ФИО1, исчисляется с 19 ноября 2018 года и прекратился с 20 января 2019 года - со дня следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Таким образом, установленный ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок законного пребывания ФИО1 на территории РФ истек 20 января 2019 года.

Однако, в нарушении ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания уклонился, продолжал незаконно находиться на территории РФ с 20 января 2019 года.

Кроме собственного признания, данные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 714010/18 от 05.02.2019 (л.д.2-3), письменными объяснения ФИО1 (л.д.4), национальным паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1 (л.д.5), миграционной картой с датой въезда в РФ 16.10.2018 и сроком пребывания до 13.01.2019 (л.д.6), патентом № от 19.11.2018 (л.д.6), квитанцией об оплате налога (л.д.7), бланком уведомления о регистрации (л.д.8), сведениями базы данных АС ЦБДУИГ на ФИО1 (л.д. 9-10).

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность, как и допустимость и достоверность других доказательств сомнений не вызывает.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу нет.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 наказанию в виде штрафа в минимальном размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Препятствий для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения суд не усматривает, поскольку из его пояснений следует, что имеет место жительства на территории <данные изъяты>, его жена и дети проживают в <данные изъяты>.

Частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Решая вопрос о форме административного выдворения, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что до рассмотрения настоящего дела постановлением Старицкого районного суда Тверской области от 07 февраля 2019 года в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым применить к ФИО1 принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10, 3.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>/КПП 691401001

КОД ОКТМО 28745000

УФК по Тверской области (МО МВД России Ржевский)

лицевой счет <***>

Номер счета получателя 40101810600000010005

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК Банка 042809001

Код бюджетной классификации - 18811640000016020140

Наименование платежа: «Штраф по ст. 18.8 ч. 1.1»

Разъяснить привлеченному к административной ответственности иностранному гражданину, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа, назначенного одновременно с административным выдворением, подлежит уплате им в срок не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья