Решение № 2А-1615/2025 2А-1615/2025~М-1245/2025 М-1245/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-1615/2025

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» о признании действий незаконными,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» (далее КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения») о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указывала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась за государственной социальной помощью на основании социального контракта по направлению индивидуальной предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, связанной с назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта. Полагает, что отказ противоречит нормам законодательства и носит субъективный характер. Просила признать незаконным решение КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» об отказе в предоставлении социальной помощи на основании социального контракта, обязать ответчика предоставить законные социальные гарантии по оказанию социальной помощи на основании социального контракта, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении государственной социальной помощи, сообщив в течение 1 месяца о результатах повторного рассмотрения заявления ФИО1

В судебном заседании административный истец иск поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» ФИО6 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> ФИО7 полагала требования истца необоснованными.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Приказом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1335 утверждено Положение об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам <адрес>, которое определяет условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения", а также выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости <адрес>, за счет средств областного бюджета, в том числе источником которых является федеральная субсидия, выделяемая на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи гражданам, указанным в статье 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Подготовленные органом социальной защиты социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, а также подготовленный заявителем, указанным в пункте 18 настоящего Положения, бизнес-план (смета расходов) рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта до заключения социального контракта (п.7 Положения).

Основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются, в том числе согласованное мнение межведомственной комиссии о неодобрении социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также бизнес-плана (сметы расходов) (пп. «п» п. 28 Положения в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений с истцом).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в филиал по <адрес> КУ ОО «Областной центр соцзащиты населения» с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав в бизнес-плане направление деятельности – предоставление населению услуг по фотосъемке и видеосъемке.

В паспорте объекта заявитель указала общую сумму расходов на организацию деятельности – -- руб., в которую входит также приобретение основных средств – -- руб, -- руб. Планируемая выручка от реализации – -- руб

После получения представленных заявителем ФИО11 документов, а также полученных в ходе межведомственного электронного взаимодействия, на заседании межведомственной комиссии, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение об отказе ФИО12 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Основанием отказа явилось несоответствие заявителя условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе на основании решения межведомственной комиссии.

Соответствующий приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был вынесен КУ ОО «Областной центр соцзащиты населения», и ФИО13. было направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной социальной помощи.

Как следует из материалов дела, основанием к отказу в предоставлении государственной социальной помощи административному истцу явилась совокупность факторов, которые были приняты во внимание членами межведомственной комиссии при вынесении решения, в том числе, отсутствие у заявителя соответствующего образования для осуществления выбранного направления профессиональной деятельности, заявленные в паспорте устройства, с помощью которых заявитель планирует осуществлять профессиональную деятельность (телефон и компьютер вместо профессионального фотоаппарата), не являются подходящими для профессиональной фото и видео съемки, среднедушевой доход семьи заявителя составил -- руб что на -- руб меньше прожиточного минимума, согласно паспорту проекта прибыль составит всего -- руб. в месяц, заявитель проживает в <адрес>, до клиентов планирует добираться на общественном транспорте.

Поскольку целью предоставления государственной помощи по социальному контракту – значительное повышение заработной платы (дохода) гражданина, попавшего в тяжелую жизненную ситуацию, оценив представленные материалы, члены межведомственной комиссии не нашли оснований для заключения социального контракта с заявителем ФИО14

Разрешая требования административного истца, суд не находит оснований для признания действий государственного органа по отказу в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта незаконными. Решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи принято полномочным органом – межведомственной комиссией, с учетом всех представленных заявителем и в порядке электронного документооборота материалов, с учетом Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам <адрес>.

Ссылки административного истца на то, что решение комиссии является противоречащим закону, ничем не обоснованны.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

решил:

В удовлетворении административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к казенному учреждению <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья