Решение № 2-1585/2018 2-193/2019 2-193/2019(2-1585/2018;)~М-1575/2018 М-1575/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1585/2018

Дело № 2-193/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 22 января 2019 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием истца ФИО3,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором с учетом последующих изменений просит установить факт нахождения его на иждивении отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее ГУ УПФ России в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию по случаю потери кормильца. Требования мотивированы тем, что он является сыном ФИО1, которые умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец обучается в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением пенсии по случаю потери кормильца, в чем указанным решением ему было отказано со сслыкой на то, что факт нахождения его на иждивении отца не установлен, отец на момент смерти не работал, факт ведения домашнего хозяйства не доказан. Данное решение истец полагает незаконным, так как он был на содержании отца, работавшего без официального трудоустройства разнорабочим, что могут подтвердить свидетели. Сам истец каких-либо источников дохода не имел, получал от отца материальную помощь, которая являлась для него постоянным и основным источником средств к существованию.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал требование об установлении факта нахождения его на иждивении отца и возложении обязанности назначить пенсию, в части требований о признании решения ответчика незаконным пояснил, что решение считает законным, так как факт нахождения на иждивении устанавливается в суде. Также пояснил, что на момент смерти отца находился на его иждивении. Отец работал, но с ДД.ММ.ГГГГ до смерти работал без официального трудоустройства. При этом на работу отец ходил ежедневно, каждый месяц получал заработную плату в пределах 6-8 тысяч рублей, передавал ему из данных денег около 3000 рублей. Также у отца имелось подсобное хозяйство – земельный участок, куры. За счет заработка отца они оплачивали электричество, газ, услуги связи, приобретали корма для кур. На деньги, переданные отцом, он также приобретал продукты питания, одежду. Продукты покупал и сам отец, приносил домой. Родители состоят в разводе, после которого он остался проживать с отцом с его доме. Алименты с матери не взыскивались. С ДД.ММ.ГГГГ он обучается в <данные изъяты>, потому обратился за назначением указанной пенсии, в чем ему было отказано.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился. Согласно представленному ходатайству судебное заседание просит провести в свое отсутствие в связи с занятостью в другом судебном заседании. Также в ходатайстве указано, что возражений против установления факта нахождения на иждивении не имеет, но не согласны с признанием решения об отказе в назначении пенсии по потере кормильца незаконным, поскольку решение вынесено в соответствии с законом.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению ввиду следующего.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении /л.д.9/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер согласно свидетельству о смерти /л.д. 8/.

Брак между родителями истца был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа в паспорте ФИО2

Согласно справке администрации Александровского сельского поселения ФИО1 на день смерти постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> Вместе с ним на день смерти постоянно проживал и был зарегистрирован ФИО3 – сын /л.д.6/.

Согласно выписке из лицевого счета ФИО11 он проживал по указанному выше адресу с сыном ФИО3, имел земельный участок площадью 2300 кв.м, индивидуальный жилой дом жилой площадью 69,18 кв.м, имел кур-несушек 25 голов /л.д.5/.

Согласно справке <данные изъяты> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ обучается на 1 курсе по очной форме обучения, на бюджетной основе в соответствии с основной образовательной программой среднего профессионального образования, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/.

Решением ГУ УПФ России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца по причине отсутствия права на назначение пении, так как по представленным документам на момент смерти подтвердить факт нахождения на иждивении у отца не представляется возможным. Отец ФИО1 на момент смерти не работал, факт ведения домашнего хозяйства не доказан /л.д.12-13/.

Ответчиком суду представлены материалы дела по заявлению ФИО3 о назначении пенсии по случаю потери кормильца, согласно которым истцом при обращении с заявлением были представлены в пенсионный орган документы, аналогичные тем, которые предоставлены суду с исковым заявлением, а также была представлена копия трудовой книжки отца. Кроме того ответчиком было проверено наличие у умершего страхового стажа, сведения о его наличии имеются в материалах пенсионного дела.

В судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что ФИО3 является её сыном. Брак с его отцом был расторгнут более 5 лет назад. После расторжения брака сын остался проживать со ФИО1, в его доме, алименты с неё не взыскивались, она какой-либо значительной помощи в содержании сына не оказывала, иногда давала ему продукты, кормила, когда он приходил к ней в гости. ФИО1 работал без официального трудоустройства на момент смерти, держал подсобное хозяйство, продавал яйца, кур, и сына содержал полностью. Оплата коммунальных услуг также осуществлялась за счет ФИО1. Сын не работал, а в настоящее время учится. На момент смерти ФИО1 работал в столовой, делал там ремонт, выполнял подсобные работы. Как именно называлась организация, кто выплачивал ему заработную плату не знает, так как после расторжения брака почти не общались.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 знал, работал с ним вместе в <адрес> у <данные изъяты> примерно с ДД.ММ.ГГГГ до дня смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Работали в столовой грузчиками, разнорабочими, выполняли в том числе работы по ремонту здания. Официально их не трудоустраивали, договора не оформляли, почему не знает, работали они постоянно, заработную плату им выплачивали ежемесячно не менее 6000 рублей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу ст. 13 указанного закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении /часть1/. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами /п.1 части 2/. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию /часть3/. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет /часть 4/.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо как от продолжительности страхового стажа кормильца (в этом случае имеет значение только полное отсутствие страхового стажа у умершего застрахованного лица, что предусмотрено в ч. 11 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях"), так и от причины и времени наступления его смерти (исключением является только случай, предусмотренный ч. 11 ст. 10 указанного Федерального закона N 400-ФЗ, т.е. при совершении лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке)

При решении вопроса о праве ФИО3 на получение пенсии по случаю потери кормильца, подлежат применению положения ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, поскольку законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 октября 2006 г. N 407-О, выяснение обстоятельств, связанных с оказанием застрахованным лицом помощи лицам, претендующим на получение страховых выплат в случае его смерти, установление конкретного соотношения между объемом такой помощи и собственными доходами заинтересованных лиц, как и признание (или непризнание) данной помощи постоянным и основным источником средств существования для них является прерогативой судов общей юрисдикции, которые при рассмотрении соответствующих дел должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств и применять правовые нормы, исходя из их конституционно-правового смысла, выявленного в настоящем Определении.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости). Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

Суд полагает, что представленными доказательствами подтверждается факт нахождения истца на иждивении отца на день его смерти и наличие у него права на получение пенсии по случаю потери кормильца. ФИО3 обучается по очной форме в соответствии с основной образовательной программой среднего профессионального образования с ДД.ММ.ГГГГ, его отец умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти отца ФИО3 самостоятельного источника дохода не имел, находился на иждивении своего отца.

Факт отсутствия у ФИО1 официального трудоустройства не свидетельствует об отсутствии у него фактического дохода, позволяющего ему содержать сына, оказывать ему материальную помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию. При этом действующее законодательство не содержит требований к размеру дохода родителя, при наличии которого может быть установлен факт нахождения детей на его иждивении. Умерший являлся собственником дома, где проживал истец, предоставлял сыну средства на личные расходы, вел подсобное хозяйство, что подтверждается как письменными доказательствами, так и показаниями допрошенных в суде свидетелей, подтвердивших, что до смерти ФИО1 работал, получал за свою работу вознаграждение.

Таким образом, факт нахождения ФИО3 на иждивении отца подлежит установлению.

Вместе с тем суд полагает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии нельзя признать незаконным, поскольку при отсутствии официального трудоустройства и документов о наличии у умершего дохода без судебного акта об установлении факта нахождения ФИО3 на иждивении отца принятие иного решение было невозможным в силу вышеприведенных положений законодательства, так как факт нахождения на иждивении совершеннолетнего ребенка не предполагается, а подлежит доказыванию.

В силу ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Вместе с тем право на пенсию у ФИО3 возникло только с началом обучения по очной форме основной образовательной программы, только с ДД.ММ.ГГГГ, потому на ответчика надлежит возложить обязанность назначить ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным удовлетворением требований с ответчика в доход местного бюджета <адрес> надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании и руководствуясь ст. ст. 39, 56, 98, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт нахождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в доход местного бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года.

Председательствующий /подпись/ Т.С.Турсукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>