Решение № 2А-150/2018 2А-150/2018~М-162/2018 М-162/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-150/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалева С.С.,

при секретаре Мордвиновой Н.И.,

с участием административного истца – ФИО1,

а также представителя административного ответчика: командира войсковой части 40218 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-150/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с отказом в предоставлении учебного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

В 2007 году он окончил обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Ярославский военный финансово-экономическом институте им. А.В. Хрулева» (далее – Ярославский военный финансово-экономический институт) ему присуждена квалификация экономист по специальности «Финансы и кредит». Таким образом, он имеет высшее образование уровня специалитет.

В настоящее время он обучается в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Саратовская государственная юридическая академия» (далее – Саратовская государственная юридическая академия) по программе высшего образования по заочной форме обучения уровня бакалавриат.

В мае 2018 года им была получена справка-вызов Саратовской государственной юридической академии от 15 мая 2018 года № для прохождения государственной итоговой аттестации в период с 21 мая по 1 июля 2018 года.

16 мая 2018 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом по команде о предоставлении ему учебного отпуска, приложив к рапорту указанную справку-вызов, однако в удовлетворении данного рапорта ему было отказано.

Не соглашаясь с указанными действиями командира войсковой части № и ссылаясь на положения Федеральных законов «О статусе военнослужащих», «Об образовании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, ФИО1 делает вывод, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении ему учебного отпуска, являются незаконными. Приводя собственную оценку действий командования, ФИО1 указывает, что он имеет право на получение высшего образования уровня бакалавриат в период службы, так как высшего образования указанного уровня он не имеет, а отказ командования в предоставлении ему учебного отпуска фактически лишает его такого права.

На основании изложенного административный истец ФИО1 в окончательной редакции своих требований просит суд:

-обязать командира войсковой части № предоставить ему учебный отпуск для сдачи государственной итоговой аттестации, на основании его рапорта от 16 мая 2018 года, зарегистрированного 17 мая 2018 года за №;

-взыскать с командира войсковой части № расходы на оплату государственной пошлины;

-обратить решение суда по административному делу № 2а-150/2018 к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика: командира войсковой части № – ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции она указала, что ФИО1 в 2007 году по результатам обучения в Ярославском военном финансово-экономическом институте получил высшее образование уровня специалитет, поэтому, обучаясь по программе высшего образования уровня бакалавриат в Саратовской государственной юридической академии, он фактически получает второе высшее образование. По мнению представителя административного ответчика, в данном случае он не имеет право на предоставление социальных гарантий, в том числе и учебного отпуска, в связи с обучением в Саратовской государственной юридической академии, поскольку указанные социальные гарантии предоставляются военнослужащим офицерского состава при получении соответствующего уровня образования впервые.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2007 году окончил Ярославский военный финансово-экономический институт, получив в связи с этим высшее профессиональное образование по специальности «Финансы и кредит» с присвоением квалификации экономист и в настоящее время проходит военную службу в войсковой части № в воинском звании «старший лейтенант».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией диплома от 21 июня 2007 года ВСГ № и приложением к нему, а также объяснениями сторон в судебном заседании.

Из справки – вызова от 15 мая 2018 года № следует, что ФИО1, обучающемуся в Саратовской государственной юридической академии по заочной форме обучения на 3 курсе по программе высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, предоставляются гарантии и компенсации для прохождения государственной итоговой аттестации в период с 21 мая по 1 июля 2018 года.

Из копии рапорта ФИО1 от 16 мая 2018 года следует, что он обратился к командиру войсковой части № с просьбой предоставить ему учебный отпуск с 21 мая по 1 июля 2018 года, приложив указанную справку-вызов.

Согласно копии сообщения командира войсковой части № от 18 мая 2018 года № по результатам рассмотрения рапорта административного истца названным должностным лицом ему отказано в предоставлении учебного отпуска, поскольку у ФИО1 имеется диплом о высшем образовании, полученный в 2007 году по результатам обучения в Ярославском военном финансово-экономическом институте.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделения таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Согласно п. 3 Правил реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2014 года № 1156, учебные отпуска и другие социальные гарантии предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые, а также офицерам, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлены следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование, высшее образование - бакалавриат, высшее образование - специалитет, магистратура, высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

В п. 1 ч. 8 ст. 69 указанного Федерального закона указано, что обучение по программам бакалавриата или программам специалитета лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра является получением второго или последующего образования.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре.

Приказом Минобрнауки России от 1 декабря 2016 года № 1511 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата).

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства и положения приведенного законодательства, суд считает установленным, что ФИО1 в 2007 году окончил Ярославский военный финансово-экономический институт по специальности «Финансы и кредит» с присвоением квалификации экономист, что соответствует уровню образования специалитет, и в настоящее время, являясь военнослужащим офицерского состава войсковой части №, обучается Саратовской государственной юридической академии по заочной форме обучения на 3 курсе по программе высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, что соответствует уровню высшего образования бакалавриат.

При таких обстоятельствах, получаемое им образование в Саратовской государственной юридической академии уровня бакалавриат не может признаваться получением им образования соответствующего уровня впервые и должно рассматриваться в соответствии с требованиями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» как получение им второго или последующего образования, в связи с чем ФИО1 не имеет право на предоставление учебных отпусков и других социальных гарантий, в связи с прохождением указанного обучения.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконными действий командира войсковой части 40218, связанных с непредоставлением ФИО1 учебного отпуска на основании его рапорта от 16 мая 2018 года и справки – вызова от 15 мая 2018 года №.

Доводы административного истца ФИО1, направленные на иную оценку установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит несостоятельными и отвергает, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий командира воинской части 40218, связанных с отказом в предоставлении учебного отпуска, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 26 июня 2018 года.

Председательствующий