Постановление № 5-261/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-261/2020

УИД 24RS0033-01-2020-001402-10

№ 5-261/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 сентября 2020 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>, работающей генеральным директором ООО УК «Велена», <данные изъяты>

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

11 июня 2020 года в период с 10 часов 50 минут до 11 часов 00 минут в период ведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в принадлежащих ООО УК «Велена» помещениях, расположенных по адресу <...>, выявлено, что должностное лиц- генеральный директор ООО УК «Велена» ФИО2 не обеспечила выполнение превентивных мер, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в том числе : ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом (отсутствует бесконтактный термометр, журнал фиксации замеров температуры тела); информирование работников о необходимости соблюдения в течение рабочего времени правил личной и общественной гигиены, а также необходимости регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений (отсутствует информация на информационных стендах); выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях (отсутствует журнал уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа); наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств (кожные антисептики, дезинфицирующих средств вирулицидного действия, иное), а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами. Тем самым должностное лицо ФИО2 допустила нарушения требований п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п. 1 ст. 7.1 Закона Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 « О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. 2,4,5,6 п. 2 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края», п. 2.4 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

ФИО2, уведомленная о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом ( по месту регистрации <адрес>, от получения почтовой корреспонденции уклонилась, в связи с чем почтовая корреспонденция по истечении времени хранения возвращена в суд; СМС-уведомлением по номеру телефона №, которое доставлено адресату, почтовым уведомлением по месту работы), в судебном заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. С учетом положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" признаю возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО2

Должностное лицо Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, надлежащим образом уведомленное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Исследовав материалы дела, суд находит виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной совокупностью следующих доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2020 года № 374-суд/20, составленном государственным инспектором территориального подразделения по северной группе районов службы строительного надзора и жилищнго контроля Красноярского края ФИО1 из которого следует, что ФИО2, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО УК «Велена», нарушила санитарные правила и гигиенические нормативы, а также не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а равно не выполнили указания Губернатора Красноярского края о проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий; не обеспечила ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом (отсутствует бесконтактный термометр, журнал фиксации замеров температуры тела); не производит информирование работников о необходимости соблюдения в течение рабочего времени правил личной и общественной гигиены, а также необходимости регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений (отсутствует информация на информационных стендах); не организовало выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях (отсутствует журнал уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа); не обеспечено наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств (кожные антисептики, дезинфицирующих средств вирулицидного действия, иное), а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами;

- актом осмотра от 11 июня 2020 № 260-ГЖН, согласно которому при осмотре 11 июня 2020 года в период с 10 часов 50 минут до 11 часов 00 минут принадлежащих юридическому лицу ООО УК «Велена» помещений, расположенных по адресу <...>, на предмет соблюдения превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, установлено, что отсутствует бесконтактный термометр, журнал фиксации замеров температуры тела; отсутствует информация для работников о необходимости соблюдения в течение рабочего времени правил личной и общественной гигиены, а также необходимости регулярного, каждые 2 часа, проветривания рабочих помещений; отсутствует журнал уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа; не обеспечено наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств (кожные антисептики, дезинфицирующих средств вирулицидного действия, иное), а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами,

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ( далее Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) правительство устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 ст. 7.1 Закона красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории края или отдельных муниципальных образований края граждане и организации обязаны исполнять правила поведения, установленные Губернатором края в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и настоящим Законом.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В соответствии с п. 2.4 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» (далее - Указ № 71-уг) работодатели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции обязаны обеспечить выполнение превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждаемых Правительством Красноярского края.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 г № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края» (далее - Постановление № 192) в целях обеспечения выполнения превентивных мер работодатель определяет локальным правовым актом работника, ответственного за их практическую реализацию, и доводит указанный локальный правовой акт для сведения иных работников.

Подпунктом 2 пункта 2 Постановления № 192-п установлено, что в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели обеспечивают ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с температурой тела 37 градусов и выше и (или) имеющих респираторные симптомы (далее - работники с респираторными симптомами) и предложением работникам с респираторными симптомами незамедлительно обратиться в медицинскую организацию за получением первичной медико-санитарной помощи (далее - медицинская помощь).

Подпунктом 4 пункта 2 Постановления № 192-п установлено, что в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели производят информирование работников о необходимости соблюдения в течение рабочего времени правил личной и общественной гигиены, а также необходимости регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений.

Подпунктом 5 пункта 2 Постановления № 192-п установлено, что в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели организуют выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях.

Подпунктом 6 пункта 2 Постановления № 192-п установлено, что в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели обеспечивают наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для целей, указанных в подпунктах 1, 5 настоящего пункта, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами.

Данные требования, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, Законом Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631, постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п, Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг были нарушены должностным лицом – генеральным директором ООО УК «Велена» ФИО2, поскольку, она не обеспечила выполнение подчиненными ему работниками специальных санитарно-гигиенических правил в период коронавирусной инфекции, не выпонил предусмотренные гигиеническим требованиями специальные мероприятия на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье персонала.

Как в ходе проведения проверки, так и при составлении протокола, доказательств того, что должностное лицо ФИО3, являясь работодателем, приняла все зависящие от нее надлежащие меры к выполнению требований Указа Губернатора Красноярского края и Постановления Правительства Красноярского края в части превентивных мер, не представлено, так как журналы фиксации замеров температуры тела, журналы уборки помещения, а также документы, подтверждающие приобретение бесконтактных термометров, запаса дезинфицирующих средств и информирование работников о порядке работы на 11 июня 2020 года, отсутствуют. Не представлены таковые доказательства и в судебное заседание.

Невыполнение обязанностей, предписанных гражданам в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью; так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции.

Действия ФИО2 квалифицируются по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие административную ответственность, в связи с чем признаю возможным назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Велена» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что неисполнение постановления в добровольном порядке в течение 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края), КПП 246601001, ИНН <***>, ОКТМО 04701000, р/с <***>, банк: Отделение г. Красноярск, БИК 040404001, КБК 138 1 16 01205 01 0000 140, наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская